强化政策措施 做好民生工作 促进改革发展成果 惠及龙江人民

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深入学习贯彻党的十和关于民生工作一系列重要讲话精神，着眼民生发展的新阶段、新情况，深化认识、统一思想，把握规律、科学谋划，带着深厚感情做好民生工作，坚持真抓实干解决民生问题，以经济大发展推动民生大改善，使龙江人民生活得更加幸福美好，同时为即将开展的党的群众路线教育实践活动做好思想准备。

各级领导干部一定要深刻认识做好民生工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。做好民生工作，是宗旨的体现、神圣的使命。只有执政为民、恪尽职守，认真倾听群众呼声，尽力办好民生实事，才能使发展成果更多更公平地惠及龙江人民，朝着共同富裕方向稳步前进。做好民生工作，是和谐的基础、发展的目的。只有坚定不移抓发展、千方百计惠民生，才能使经济实力更强、群众收入更多。做好民生工作，是小康的重点、时代的责任。只有以更大决心、更大气力解决好民生领域的现实困难和问题，不断满足全省人民日益增长的物质文化需要，才能确保提前实现全面建成小康社会的奋斗目标。做好民生工作，是中央的要求、群众的期盼。只有把群众放在心中最高位置，投入真情把民生工作落实到位，才能以改善民生的实际成效取信于民。

当前和今后一个时期，要着力抓好十项重点民生工作。一要着力提高城乡居民收入。按照“两个同步”要求，实施收入“倍增计划”，不断拓宽群众增收渠道，增加群众工资性收入、财产性收入、转移性收入和经营性收入。二要着力促进更高质量就业。实施更加积极就业政策，多渠道促进就业，加强促进就业资金使用监管，突出抓好高校毕业生就业，统筹做好农民工、退伍军人、残疾人就业工作。三要着力完善社会保险制度。不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险水平，建立健全基本养老金正常调整机制，探索推进城乡医保“三保合一”，加快实现医疗保险、失业保险和工伤保险市级统筹，加强基层社会保险服务平台建设，精心织好民生保障“安全网”。四要着力发展社会救助事业。提高社会救助标准，扩大社会救助范围，强化社会救助管理，建立与经济增长同步的“两低”群体收入增长联动机制，统筹做好扶老、助残、救孤、济困工作，形成运行高效顺畅、管理规范有序、保障公平公正的社会救助新格局。五要着力推动教育公平发展。大力促进教育资源配置公平、机会公平、规则公平，推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，促进高等教育内涵式发展。六要着力加强公共文化服务。扎实推进龙江特色文化建设，加强基层文化设施建设，推动重点项目建设，开展文化服务活动，深化文化体制改革，加快构建公共文化服务体系。七要着力保障人民群众健康。从事关群众健康的餐饮、就医、环保、健身入手，切实加强食品药品安全监管，科学配置全省医疗卫生资源，保障群众享有基本卫生服务，加强生态环境保护，广泛开展全民健身运动，努力提升龙江人民的健康水平。八要着力建设良好人居环境。完善城乡基础设施，继续推进保障性安居工程建设和农村泥草房改造以及“三供三治”建设，继续抓好城乡环境综合整治，加快建设宜居、特色、生态、美丽龙江。九要着力创新社会管理体系。完善人口服务管理体制，创新社区管理服务，夯实社会管理基础，积极化解各类矛盾，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。十要着力强化公共安全管理。强化政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任、职工岗位责任，突出抓好煤矿安全生产管理，非煤矿山、建筑工地和危险化学品安全管理，道路交通安全和森林防火，加强社会治安综合治理，有效遏制重特大安全事故发生，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

民生工作是一项庞大的系统工程，必须创新方式方法，强化组织保障，做到科学谋划、系统推进、均衡发展、整体提高。要紧紧依靠发展。坚持全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目，推动龙江加快由农业大省向绿色食品大省、现代农业强省转变，由资源大省向产业大省、经济强省转变，切实打牢坚实物质基础，以更好地保障和改善民生。要注重把握规律。科学谋划，着力保障最基本民生，重点解决困难群体和弱势群体生存需求；不断扩大普惠性民生，重点满足已解决温饱、具有一定物质基础的群体发展需求；积极发展高水平民生，重点关注物质十分丰富、追求个人价值实现的群体精神文化需求。系统推进，运用系统理论来研究，保障民生各项重点工作循序渐进、协调实施。均衡发展，统筹兼顾群众多样性、多层次、多元化需求，优化民生资源配置，让广大群众共享改革发展成果。整体提高，做到民生政策措施全部覆盖、制度规范不留空白，切实保障广大群众的各项权益。要切实加大投入。继续做好国家政策、资金和项目争取工作，把民生资金预算要留足、专项要用好，各市县也要加大民生投入力度，同时激发市场活力、拓宽资金渠道，形成政府放权、企业赚钱、百姓受益的良好局面。要坚持真抓实干。各级党委、政府要建立分工明确的目标责任体系，建立科学的民生绩效评估体系，把民生建设作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，不但要考核看得见的民生“显绩”，更要考核不易见的民生“潜绩”，促进领导干部以高度负责精神抓好民生建设。广大党员干部要扑下身子为人民群众办实事，定下来的事要一抓到底，说出去的话要务必兑现，确保民生工作取得实实在在的成效。