英国首次《国家空间政策》

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2015年12月13日，英国了首个《国家空间政策》，全面阐释了更广泛的政府层面的空间探索方法，旨在为本国航天产业创建稳定的政策环境，使其能够把握空间探索带来的全球机遇。英国空间产业持续保持8.8%以上的年增长率，年产值从2007年的65亿英镑增至2014年的118亿英镑，目标是在2030年前达到400亿英镑。英国政府与工业界计划在2030年前使英国在全球航天市场的份额从6.5%增至10%。

英国《国家空间政策》包括四个相互关联的政策主题：

政府应认识到空间对于英国的战略重要性

在公共服务方面，政府将推动利用空间提供的创新服务，改进公共服务（如消除数字鸿沟）；投资教育和外延项目，继续扩大技术人员队伍，吸引学生进行更广泛的科学、工程、技术与数学研究。在国家安全方面，政府将通过维持可带来共同利益的能力和资产，保持安全、防务与情报领域的国际合作关系；确保空间资产和服务用于增强国家安全和保护民用基础设施，并确保这些空间系统本身受到相应的保护。在科学与创新方面，政府将支持研究地球和宇宙基本科学问题的空间项目，通常会与其他欧洲航天局（ESA）成员国开展合作；还将确保新型空间技术（如机器人、先进材料）和知识（如气候变化知识）向其他部门和工业界转化；支持工业界和学术界的合作，使之作为科研成果市场化的跳板；在科学与创新周期中进行有针对性的干预，确保英国在重要的现代技术上处于最前列。在经济方面，政府将继续投资技能与技术发展，尤其是颠覆性的空间技术、数据与市场应用型技术；为英国在国外市场上的竞争提供支持，确保稳健的出口。

政府应致力于维持并促进独特的空间运行环境

空间安全将在很大程度上取决于空间服务或基础设施的所有者和运营商。政府将以应对其他战略安全威胁的相同方式应对空间威胁。此外，英国将发挥独特作用，制定并推进国际管理框架，以保障对空间基础设施和服务的持续使用能力。

政府将增强其在威胁与危害监控项目中的作用，并确保空间基础设施的弹性。英国将继续发挥主导作用，促进可持续、安全、可靠、和平的空间环境，尤其是参与联合国和平利用外层空间委员会的工作。英国航天局正与工业界和学术界合作，针对日益严重的空间碎片问题研究解决方案。政府将发展英国的空间态势感知能力，为国际和商业合作做出更大贡献。英国将继续通过国际电信联盟开展国际合作，保障并维护卫星服务，确保国内与国际服务共享频谱，且不会对空间服务造成有害干扰。

政府应以学术研究作为支撑，大力发展商业空间部门

政府应致力于为各种空间企业创造最具吸引力的创业和发展环境（如在七国集团中企业税率最低）。科学与新技术的商业化在航天事业的未来发展中将发挥重要作用，政府应继续为企业提供必要环境和基础设施，在有更高风险和更广泛利益的领域引导大规模的创新。

英国从战略角度发展工业界、学术界与政府之间的长期合作关系，提高在全球市场上的竞争优势，促进创新与经济发展。卫星是英国维持科技优势和商业能力的新兴技术领域之一，英国致力于在该领域成为全球领先。

以英国商业银行为中心，为使金融市场更好地为创新型中小企业服务，政府将支持创新和创业，以支持私营部门对空间领域投资，如哈韦尔科学与创新园区的“卫星应用弹射”项目。政府还将资助一系列技术支持项目，使“纯理论研究”接近市场应用。资源与产业在特定地点的聚集可为成功提供有利环境，如哈韦尔的“空间口岸”，政府将围绕工业界和学术界的现有和新兴空间资产，进一步发展资源与产业集群，复制“哈韦尔效应”。

政府将发展安全且具有成本效益的航天发射能力，例如，计划在英国建立航天发射中心，并正在研究商业航天飞行与小卫星发射活动案例。英国的航天活动可能会始于亚轨道太空旅游和微重力科学服务，并将在适当时候从英国发射小卫星。未来航天发射中心可能位于沿海，这将刺激当地高技术发展，提供新型和长期的制造与服务业岗位。

政府应致力于开展国际合作，使英国的空间投资获得最大收益

政府将在研发和参与空间任务与应用方面加强国际合作，并与其他合作伙伴共享实践成果。政府将进一步制定外空透明度和建立信任措施，推进形成负责任的行为规范，为创建空间活动的国际法律框架做出贡献。通过ESA、欧盟和欧洲气象卫星开发组织，积极开展国际民用空间合作，参与现有和新兴国际空间合作项目工作，并寻求增加ESA的英国代表席位。（冯云皓）