公路项目施工成本控制措施的探讨

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【摘要】公路工程具有点多、线长、面广、投资大、影响因素多的特点，制定与落实项目施工成本控制措施，不仅可以降低施工成本，提高施工单位经济效益，同时也是控制项目投资计划在施工阶段能顺利实现的有效途径。本文针对公路项目的成本控制进行了相应的分析。

【关键词】公路项目；施工；成本控制；控制原则；控制措施

公路工程项目成本指公路项目施工过程中所消耗的生产资料转移和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。包括消耗的主、辅材料、构配件、周转材料的摊销费、施工机械台班费、支付人工工资、奖金等费用及项目经理部所发生的组织和管理全部支出的费用的总和。施工项目成本控制就是在施工过程中，对工程成本的形成进行监督并及时纠正偏差，使工程成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标。其控制措施包括组织与管理控制措施、技术控制措施和经济控制措施，控制过程包括施工项目成本预测、成本计划的编制和实施、成本核算成本分析和考核等主要环节，控制方法包括目标控制、动态控制、全面控制和重点控制。现就施工项目成本控制原则和施工过程中各阶段控制方法和措施谈些个人认识。

一、项目施工成本控制实例

大庆至广州高速公路河南濮阳段第六合同段位于河南省濮阳市高新区王助乡境内，全长8.072公里，其中桥梁工程有：互通立交1座，大桥1座，中桥6座，分离式立交4座；涵洞、通道343.33m／38道；路基工程：填方122.34万方。地质复杂，加之当地村民经常阻工，施工难度极大。项目部在成本管理上采取了以下措施：

1.创新管理制度，严控工程成本

项目部总结以往的经验，结合该项目的实际情况，认真制定和实施了四项管理制度：一是制定和实行了项目管理目标责任制。二是制定和实行了劳、材、机招标制。三是制定和实行了工序单价承包制。四是制定和实行了验工计价拨款集体决策制。

2.做好重点工作，增加管理效益

成本控制不仅要创新行之有效的制度规定，还必须学会做“加法”，通过多种途径提高管理效益。项目部在管理中着重狠抓了以下三项工作。一是吃透标书，合理变更。项目管理人员和工程技术人员一上场就反复研究标书，确保变更既有利于业主节省资金，又有利于现场施工。二是诚信施工，理顺关系。项目部一进场就十分重视处理好各方关系，营造宽松的外部环境。三是转变观念，主动服务。他们视劳务队为“利益共同体”，技术上帮，管理上促；处处为劳务队着想，避免了低标价引发的一系列问题。

二、施工准备阶段目标成本确定

1.项目机构的设置

要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。另外，当前特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作需要制定出招待标准，从内部做起，严格控制。

2.成本目标的编制和确定

根据设计图纸和有关技术资料，对施工工艺、施工顺序、技术组织措施、作业组织方法、机械设备的选配等进行认真技术指标分析，确定出有利于缩短工期、提高质量、经济合理的最挂施工组织方案，如路基土石方施工方案、基坑开挖方案、土方调配方案、路面各作业层施工组织方案等，其中包括施工工艺的确定、人员的选择、机械设备的配置，这些因素都应当综合考虑，并结合具体情况，寻求最大限度地提高工程质量、降低工程成本。

3.估算计划成本，制定目标成本

计划成本的制定要参考国家或上级部门有关成本计划和技术经济指标的规定，根据确定的施工组织方案及材料消耗、物资供应、劳动工资及劳动效率计划资料，同行业同类型项目所完成的分析资料、定额、技术经济指标及有关节约经验变化等资料。

4.加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本

质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。施工项目在合理工期下，项目成本支出较低。如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。

5.强化索赔观念，加强索赔管理

在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔。在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。

三、施工阶段实施成本目标管理

1.加强施工任务单、限额领料单和工程计量、结算的管理

首先，对实耗人工、实耗材料进行计量，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异并分析原因，采取有效的纠偏措施。做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的分项进行重点分析并查明原因，尽快加以纠正。

（1）人工费的控制

主要从用工数上进行控制。首先应明确人工定额消耗量的确定，即由基本用工、其他用工与预算定额日消耗的幅度差三部分组成。基本用工＝Σ（综合取定的工程量×施工劳动定额）其他用工包括超运距用工和辅助用工。人工幅度差包括：在正常的施工组织条件下，各工序搭接和转移工作面的时间；施工过程中的水源、电源维修及施工中难以预测的少数零星用工等。人工幅度差，一般占施工劳动定额的10％～15％。在明确了人工消耗量组成之后，即可有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

（2）材料费的控制

工程材料费用在工程成本中占有较大的比重，其控制的成败对工程成本的影响更为直接明显，其控制分材料用量的控制和材料价格的控制两部分。对材料用量的控制首先是根据定额确定材料消耗量，实行限额领料，控制的重点是材料不可避免的消耗量。

（3）机械使用费的控制

设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。尽量减少施工中所消耗的机械台班消耗数量，通过合理的施工组织、机械调配、提高机械设备维修保养，降低大修、经常性维修等各项费用的开支，自备小型机具，也要合理使用，避免使用不当造成机械设备闲置。

2.大力推广网络技术

预先分析和估计工程项目进行过程中可能发生和各种影响资源利用的因素，进行统筹规划和安排，并进行目标优化，使项目能按预定目标进行。在实施过程中经常按变化的情况进行调整，使项目施工能够全面达到优质、低耗和快速的要求。

3.建立财务制度

建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出；建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出。应用成本分析表法进行成本核算，以控制项目成本；加强质量管理，控制质量成本，加强现场安全管理、防止安全事故的发生，从而减少费用的成本支出。

4.加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及为达到质量指标而发生的一切损失费用之和。对影响质量成本较大的关键因素，应采取有效措施，进行质量成本控制。在项目工程施工过程中，严格执行各项规范、工艺标准、质量验评标准，分项工程均需进行事前交底，事中控制，事后检查，以保证每道工序均处于受控状态。

5.定期组织检查

定期检查各责任部门和责任人的控制情况，检查成本控制的落实情况，若成本差异较大时，会同有关人员分析产生成本差异的原因，督促他们采取相应的措施，调整各方面的关系，落实责权利相结合的原则，使成本控制顺利进行。

四、竣工验收阶段成本控制措施

1.精心组织、合理安排竣工验收

在竣工验收阶段，精心组织、合理安排，干净利落地干好工程竣工的扫尾工作。一是注意做好技术方面的处理，将准备验收所需竣工资料送业和质量监督部门备查。二是做好经济方面的处理，对验收中有关人员提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果变更涉及费用，请业主签证，列入工程结算。保护成品，缩短验收时间，降低防护及验收投入，提高交付使用效率。

2.及时办理工程结算

一般来说，工程结算＝原施工图预算±工程变更费用，但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接进行办理的，项目成本控制人员不掌握资料，往往在工程结算时遗漏。因此，在办理工程结算以前，要求项目成本控制人员与财务人员进行一次全面认真的核对。

3.工程缺陷责任期

由项目经理指定缺陷责任期维修工作的负责人，责成其根据实际情况提出缺陷修复计划（包括费用计划），并依此作为缺陷责任期成本控制的依据。

五、结语

综上所述，公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。作为施工项目成本目标的控制，其控制方法、控制措施和控制过程是相互贯通、互相体现的，其工作核心是通过降低劳动消耗和组织管理费用，为施工单位创造的效益，我深信，只要我们在工程施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，实现对施工项目的成本控制，使施工企业在竞争激烈的公路建设市场中立于不败之地。

参考文献

[1]陆惠民,苏振民.工程项目管理[Z].东南大学出版社.

[2]周银河,严薇.建筑经济与企业管理[Z].武汉大学出版社.

[3]佘立中.建设工程合同管理[Z].华南理工大学出版社.

作者简介

晏朝辉.男.出生年月：1978.5.12毕业于:重庆大学本科，

研究方向：工程造价管理及成本控制.