浅谈建筑施工企业安全文化建设

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摘要：本文简要分析了建筑施工企业开展安全文化建设的必要性，阐述了建筑施工企业安全文化内涵，提出了加强安全文化建设的措施及注意事项，增强建筑施工企业核心竞争力。

关键词：建筑施工 安全 文化

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

建筑业一直是一个高风险的行业。据统计资料，自1983年以来，全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业仅次于煤炭业。建筑工程点多面广，工作地点不固定，露天及高空作业多，生产工艺和方法多样，规律性差，工作环境差；施工环节多、周期长，建筑施工手工操作多，劳动强度高，体力消耗大，多工种立体交叉作业，安全隐患多；近几年建筑工程正往“高、大、新、尖、难”方向发展，而且建筑行业大量使用农民工，人员流动性大，这些因素都决定了建筑行业是事故多发行业。因此，搞好建筑施工企业安全管理，提高建筑施工企业安全管理的有效性至关重要，建筑施工企业不仅要在企业内建立完整的生产安全保障体系，同时还要在意识形态领域加强安全文化建设，形成建筑施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。

建筑施工企业安全文化建设是服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和补充。建筑施工企业安全管理工作就是要解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的不合适方法等。物的不安全状态和环境的不安全因素可以依靠安全技术来实现，但安全技术是有局限性的，一方面是科技水平发展还不够，另一方面是经济上也可能不合算。因此，通过加强建筑施工企业安全文化建设来控制、改善人的不安全行为就显得十分重要，已经成为企业的核心竞争力之一。

2 建筑施工企业安全文化内涵

安全文化的概念最早是由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出，1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。因而建筑施工企业安全文化可以理解为：人们在建筑施工过程中逐渐形成的安全施工的精神、观念、行为与物态的总和，其实质就是“以人为本，以文化为载体，突出安全价值的核心地位，以激发员工自觉保护身心安全与健康为目的”。

建筑施工企业安全文化按安全文化的形态体系可分为精神文化、管理和法制文化、行为文化和物态文化。建筑施工企业安全文化建设就是将安全管理中与安全有关或相类似的事物按一定的秩序和内部联系有机地组合，随着企业的发展不断完善，最终形成一个内容健全，具有先进性、系统性的安全文化体系，是企业文化的一部分，也是安全管理现代化的主要特征之一。

2.1 精神文化

建筑施工企业的精神安全文化是企业安全文化最高层次、最具有活力的核心部分，居于支配和指导地位，主要指企业安全观念、员工安全态度和意识、企业安全形象等内容，主要包括决策层对安全管理的态度、如何平衡安全与效益的态度、员工对安全的同一性认识程度、工作人员对工作场所的风险知觉水平、作业人员对违章及违规操作的态度、社会各界对企业安全形象的认同度等。

2.2 制度文化

建筑施工企业的制度安全文化是企业安全文化的主干，不仅包括各项有关安全生产的法律法规、规程规范、技术标准，还应包括企业按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，建立起一整套规章制度、劳动纪律、操作规程等，使所有员工的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。安全制度文化主要包括安全管理标准和制度的完备率、安全保障机制的健全性、安全操作规程的科学适用性、奖罚激励制度的完善性、安全教育培训制度的实效性等，不仅是全体成员的行为准则，而且应能激励成员前进的动力。同时，安全管理标准和制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。

2.3 行为文化

建筑施工企业的行为安全文化是指精神文化和制度文化的具体运作过程，是指全体员工的安全行为规范，是决策层的组织承诺、员工的参与程度、安全培训和教育的效果，包括决策层对安全工作的承诺和实施程度、员工参与安全管理的程度、安全管理规范和标准执行程度、安全活动方式的多样性、安全信息沟通的及时准确性、安全教育培训的实施效果等。安全行为文化是最能体现出人的本质、主体地位和主观能动性的自我调节和自我规范特性，是安全精神文化与制度文化和安全物态文化之间的桥梁。

2.4 物态文化

建筑施工企业物态安全文化是指各项安全装置、防护设施、防护用品、设备安全、工作条件和环境等各要素的总和，是安全精神文化、制度文化、行为文化的具体运作结果，主要包括施工设备的安全性能、安全设施的技术先进性、作业场所环境状况、施工期间客观条件等，使人心里产生一种影响，使人受情景的约束，自觉性遵守安全的特定要求、规范自己的言行，达到施工生产安全的目的。从安全物态文化中往往能体现出施工企业决策层对安全的认识和态度, 反映出企业安全管理的理念,折射出安全行为文化的成效。

3 加强建筑施工企业安全文化建设的措施

安全监管总局印发的《安全文化建设“十二五”规划》中，提出了“着力加强企业安全文化建设，推动安全文化建设示范工程加强安全文化阵地建设，创新形式，丰富内容，形成富有特色和推动力的安全文化，为实现我国安全生产状况根本好转创造良好的社会舆论氛围”的目标，作为建筑施工企业应从以下几个方面来加强安全文化建设。

3.1 坚持强化现场安全管理为基础

作为建筑施工企业，企业是否安全，关键在于施工现场，施工现场的安全是企业安全管理的出发点和落脚点。作业人员在施工生产过程中不仅注意各作业场所危险、作业过程危险、机械设备等危险因素，同时还要控制自身的作业行为，确保按照安全技术交底和操作规程进行作业。因此，必须以安全技术措施为基础，加强现场危险源的管控，各项安全防护设备设施齐全有效，作业人员防护用品配备到位，机械设备安全运行。同时要加强作业的行为控制，安全管理人员加强现场巡查、旁站监督等，使作业人员在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。

3.2 强化“四个体系”

人的行为的养成，一靠教育，二靠约束。约束就必须有标准、有制度，必须建立健全企业的安全管理机制，强化“安全教育培训体系、安全制度约束体系、安全管理组织体系、安全考核激励体系”。让作业人员明白什么是对的，什么是错的；应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、作业人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正懂得违章的危害及后果的严重，提高员工的安全意识和技术素质。同时，建筑施工企业还应该根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员的规定》（建质[2008]91号）建立安全管理组织机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的安全管理人员，通过科学的安全管理，完善安全考核激励机制，提升全员安全生产积极性，落实各级管理人员和每个员工的安全责任制。

3.3 提高各管理阶层的安全意识

建筑施工企业各阶层管理者是决策的制定者，他们对安全工作实施的情况起着非常重要的作用。所以，要使安全文化真正落到实处，就必须从根本上提高各阶层管理者对安全文化的重视程度。对于建筑施工企业来说，安全问题可以说是关系到公司的发展与存亡的一个极为重要的问题，安全保障能力决定生产能力，经营能力。因此，各建筑施工企业应从上到下统一思想，把安全问题放在一切工作的首位，各部门、各阶层都要优先支持安全管理部门的工作。

3.4 加大安全投入

在建筑安全事故发生的诸多原因中，除了有人的不安全行为因素以外，还有物的不安全状态因素。作业人员的个体防护、作业部位的安全防护设施、施工设备的安全管理等等，都需要投入。建筑施工生产与一般的生产经营不同，改善安全生产环境及落实安全措施所需费用是建设项目工程造价的组成部分，但是投标企业在相互恶性压价的过程中把安全生产投入作为竞争压价空间，造成部分工程安全投入先天不足；也有一些企业片面追求经济利益，安全措施不落实，安全防护不到位，从而导致安全事故的发生。根据建设部印发的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号），详细列出了建设工程安全防护、文明施工措施项目清单，使其费用的投入和使用有章可循。建筑施工企业要充分意识到这些投入绝不是在浪费资金，而是为生产顺利进行提供的必要保障，要用战略的眼光来看待企业短期的投入所带来的长远经济效益。

3.5 开展丰富多彩的安全文化活动

开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、安全事故展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，取得广大员工的认同。对开展的“安全生产年”、“百日安全无事故”、“安全生产月”等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在施工现场，各工程项目应根据自身条件和环境，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美。

4 建筑施工企业安全文化建设应注意的问题

（1）建筑施工企业必须将安全文化建设融入到企业总体文化和各项工作当中，不能把安全文化看作是独立的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制度制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。

（2）建筑施工企业的安全文化要有个性，所谓“人无我有，人有我精”。在保留主流文化的同时，又要体现企业的安全文化的强势；在实用的基础上，还要考虑地域性，让人明白知晓，用通俗易懂的语言，让人朗朗上口，用形象的图画让人记牢，体现“以人为本”的个性。

（3）建立健全建筑施工企业安全文化建设评价体系，完善评价指标，可由项目部进行自评，分公司（部门）综合测评，集团公司复查测评，并对评价结果进行汇总，制定提高改进的措施。

5 结束语

建筑施工企业的安全管理由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化预防型安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。

参考文献

[1]王喜全，电力安全文化浅析，中国电业（技术版），2011.12

[2]高斌，浅析煤矿企业安全文化建设的内涵与实践，《能源技术与管理》，2009.6

[3]孙春伟，建筑施工企业安全文化建设刍议，长江大学学报(社会科学版)，2006.6，