建筑土建工程造价存在的问题及相关对策
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摘要：土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。工程造价控制作为土建工程建设管理的重中之中，它不但是保证工程建筑产品主体经济权益的关键，也是土建工程项目的经济技术指标。工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。同时，在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程
关键词：土建工程；工程造价控制；问题；对策
1.1市场竞争的不规范
近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场 竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。此外，一些施工企业为了谋取利益往往采取不规范甚至违法的行为。例如，目前建筑市场上盛行的无标底招标，实际工程造价与工程报价偏差很大，人为压价的行为给工程造价的控制增加了很大的难度。同时，受我国之前的计划经济体制的影响，目前工程造价咨询行业还没有发展到可以提供完善服务的阶段，现行的多层次工程造价管理控制体制又使相关措施缺乏有效的协调实施。目前建筑市场上正在盛行无标底招标。这种做法会使招标工程人为降级压价，导致工程报价与实际发生的工程造价不符，使工程招投标管理部门难以实施有效监控，致使某些投标单位“不合理”低价中标，再以低于中标价对工程实行转包，从中获利，但与此同时也给工程造价的控制带来了困扰
1.2土建工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价
对工程造价控制的影响最为突出的土建工程的前期设计阶段。但是，很多建设单位却忽视了其重要性，误把工程造价控制的重点放在施工阶段，导致因设计变更而发生的投资超限的现象频频发生。此外，出于土建工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。因此在施工阶段若不严格控制设计变更，则会导致工程造价突破概算，影响整个工程造价的控制
1.3缺乏完善的管理机制
首先，工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。其次，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因而无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，从而影响了成本控制工作的健康发展。
1.4工程造价缺乏全过程的动态控制
一方面，目前土建工程造价的信息不能及时跟上市场需求的变化，导致报价存在盲目性于滞后性，工程造价信息的质量、时效性等有待提高及加强。另一方面，工程造价控制缺乏全局观念，仅把重点放在预算和结算阶段，这就缺乏一种系统的观念，难以形成全过程的动态控制。
2 有效控制工程造价管理的对策
2.1实行项目目标成本管理
成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。首先，各个职能部门（包括预算、测算、计划、财务等）应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。其次，应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标。再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算析制度以及完善的目标责任制体系。最后，考虑制约项目目标的影响因素（如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更），深入分析工程的功能，根据况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制
2.2加强合同管理，实施有效的工程招投标管理
一方面，要建立起严格的合同管理体系，重点把握合同中有关工程价格、价格变动及处理方案、工程结算方法的条款是否合理、合法及公平。并对工程合同逐一，对每份合同的结算金额进行评估及跟踪观察，以便更好的动态反馈项目投资成本。另一方面，要建立有效的工程招投标管理体制，严格按《招投标法》操作，坚持公开、公平、公正的原则，规范招投标行为，并加强监督，尽可能防止一切隐患。同时为了保证中标价合理，要建立一套有效的有关土建工程造价信息的机制，确保合理的标底价格，防止低价中标及远高出标底价格中的情况发生。
2.3加强各部门的协作管理
当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合。其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。
2.4积极应用动态的全方位的工程造价控制方法
在贯彻土建工程全过程工程造价管理控制的原则下，首先要积极做好工程项目的目标成本控制，预决算、财务等各部门应严格按工程项目成本控制的要求履行职责。并在执行过程中要经常将预定目标与实际情况进行对照，及时纠偏，在项目的动态过程中做好造价控制工作。
3 结论
土建工程造价控制工作是一项涉及面广，难度又大的系统工程，其有效的开展依赖于各相关部门的全力配合。只有形成规范有序的工程造价管理控制体系，实施动态全方位的控制，土建工程造价的变化才能始终掌握在合理可控的范围内，以保证工程建设的顺利完成。