港台地区与大陆地区对残障人士的残障保障措施对比

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【摘要】在本次调查中，我们发现某些特殊群体――残障人士他们的生活水平还得不到充足保障。虽然经过多年的努力，在各大城市随处可见建设精良的残疾人设施，然而每个地方的公共场所残疾人设施的覆盖面、管理度、完善程度都有着一定的差异性。这次我们着重于探讨大陆与港台地区对残障人士的残障设施，政策与残障设施的利用率的对比，以呼吁宣传双方能够取其精华，去其糟粕。同时，根据我们的调查研究分析了大陆地区公共场合残疾人士稀少的原因，并且根据现阶段存在的许多问题，提出了一些可行的解决方法。希望对于有弊端的残障设施能够有所改进，共同为残障人士提供帮助。

【关键词】残障保障措施，对比，解决方案

一、大陆与港台地区残障保障措施总的对比

（1）残障设施：

大陆方面：

盲道：

中华人民共和国交通安全法第三十四条规定“城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。”

第三十三条规定“中小学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。”

但实际上，因为宣传力度不够，民众对盲道意识不够，盲道铺设缺乏合理性等原因，在我们日常生活中，虽然大规模的铺设盲道，但这对盲人的出行并未产生很大帮助。

在外出行时，随处可见的是盲道各种被小摊小贩、自行车侵占；不少盲道设计与规划不合理如：为了美观忽视了其实用性；建设后也很少有专门的管理与维护。这些原因导致了盲道的使用率低于我们的预估，让大面积的盲道成了摆设，让资源造成了浪费。

其他残障设施：

无障碍通道、电梯、卫生间都很常见，盲文标识存在但是略少，低地板公交车、公交车上轮椅专用位部分城市存在，然而很多小城市并不常见。部分城市有红绿灯提示音。

港台地区方面：

盲道：着重于学校附近、医院、银行、电梯门口铺设盲道。在港台地区里的一些大城市中，盲道还是非常常见的，但是在一些小城市中，道路十分狭窄，道路两旁并未建设盲道。

其他残障设施：

无障碍、通道、电梯、卫生间、低地板公交车、公交车上轮椅专用位都很的常见，在电梯里、博物馆里都看见盲文标识。

（2）政策

大陆方面：

截至目前，全国已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度，27个省份建立了一项或两项补贴制度。

截至2015年底，城乡残疾居民参加城乡社会养老保险人数达到2229.6万，参保率75.4%。残疾人托养服务工作稳步推进，残疾人托养服务机构达到6352个，共为19.1万残疾人提供了托养服务。

港台地区方面：

对于没有得到收容安置的中低收入残疾人，给予每月2-6千元的生活补助费；对于安置于福利机构的低收入残疾人，给予全额补助。

港台地区对残疾人参加“全民健康保险”及公务人员保险、劳工保险、农民健康保险等社会保险所需自行负担的保险费，按照其残疾等级予以补助。

从理论上讲，残疾人社会保障的内容应当分为三个层次：第一层次是有关救助或保险等项目的物质保障，第二层次是安全保障，第三层次是未来发展保障。

从这方面来讲，大陆的残障人士社会保障制度比较强调于残障人士的生活救济和物质方面，目前基本只涉及了第一层的内容。在这一方面，港台地区较大陆要稍完善些，比如鼓励就业等。

（3）残障设施利用率：

从我们的调查问卷中获得，36.7%的人在港台地区看过残障人士用过残障设施，而大陆的比例相较低一些是28.6%。因为港台地区的各种政策的鼓励残障人士出门的缘故，港台地区的残障设施的利用率相比大陆地区来说要较高些。反观大陆方面，大小城市中残障设施的分布率较高，但是利用率却很低。

二、大陆地区公共场合残疾人士少的原因

当我们去港台地区做交换生时，街边有很多坐着轮椅的人在贩卖彩券，地铁站中也有不少坐着轮椅的残障人士。港台地区大面积地用低地板公交车替代了原先的普通公交车，遇到残障人士时，司机放下一个斜板让轮椅上来。港台地区还推出了专门为残障人士的叫车服务，通过电话让司机来接送，并且司机会抱上下车，充分体现了人文关怀。

然而在大陆却很少见到残障人士在外自在活动，我认为原因有以下几点：

（1）重度残疾不便活动。因为重度残疾无法自理，部分残疾人士只能依靠家人、医护人员生活，很大一部分时间都躺在床上。

（2）就业政策不到位。因为身体残疾缘故很难找到适合自己的工作、政府的就业鼓励做得不够到位。所以不会每天都出门工作。

因为没有工作，只拿着很低的补助金，没有钱出门游玩。

（3）残障设施配套不到位。盲道利用率几近为0。在至少两篇关于中国城市盲道使用问题的论文中，被调查的视残者表示“会独自在盲道上行走”的几近0。各种设施配套不齐全不完善。比如残疾人厕位、地铁进站口宽度不达标，轮椅坡道不够平坦等。

（4）心态问题。许多的残障人士由于社会上的压力，找工作等都非常得困难并且偶尔一次出门还因为身体残疾原因被人盯着，使得他们产生了抵触心理，与外界的沟通交流少了，导致了大部分残障人士不情缘出现在公共场合。

三、解决方案

（1）完善各个残障设施，站在残障人士角度来设计和推广残障设施，建议在实施前可以先进行市场调研比如请残障人士亲自试用测评，看是否能真正实用。提高残障设施的利用率。

（2）增强对盲道的重视，而不是对盲道抱着“让我铺我便铺了，之后就完全不管”的心态。针对盲道进行有计划地重新设计和安排专门的人来管理和维护，真正从盲人的角度来设计。盲道的利用率为0不仅带不了给盲人的益处，也是浪费了财力和精力对广大纳税人也是一种损失。

（3）完善法律法规，能够促进残障人士就业，可以专门设计一些为残障人士专门打造的职业，让残障人士也能够有工作可做。

（4）呼吁社会大众，不要以歧视的心态对待残障人士，也不要指指点点。做自己力所能及的事去帮助残障人士，而不是冷眼旁观。

（5）希望一些禁止导盲犬出入的餐厅、商场等公共场所可以真心为盲人着想，将禁止导盲犬出入这个规定撤掉。因为一般的导盲犬都是经过特殊训练，并不会给那些餐厅什么的带来真正的困扰。

（6）希望可以促进残障人士接受高等教育，让残障人士能够实现他们的理想和价值。

总结：通过这次调研，我们真心希望海峡两岸同胞能够互相吸取自己的不足，共同进步，真正地为我们社会这些残障人士做一些事。希望我们能共同地将无障碍设施完善好，为我们的残障人士迎来美好的未来。

参考文献：

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