浅谈杭州市区道路停车位设置与停车场建设问题

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摘要：21世纪以来，伴随着城市交通的飞速发展、人们生活水平的提高及汽车的大众化进程的加快，我国汽车持有量以平均每年15％至20％的速度快速增长。停车的需求过剩和停车位供应不足的矛盾日益明显，停车难已经成为了国内各大城市共同面临的问题。本文分析了当前杭州市区停车位的设置和停车场的建设问题，并提出了一些关于杭州市区道路停车位设置和停车场规划、建设与管理方面的建议。

关键字：杭州市区；停车位；停车场

中图分类号：TU248.3 文献标识码：A 文章编号：

一、杭州市区停车现状

（一）交通拥堵情况时常出现，市区道路通行率下降。由于杭州市区停车泊位过少，无法满足现有的车辆停放需求，导致市区内部分车辆在机动车道、非机动车道及人行道上泊车。这样一来，本来就不宽敞的机动车道变得更加的拥挤，妨碍了非机动车和行人的通行，造成了交通拥堵。在交通高峰时段，这种占道停车的情况就更加明显。杭州是一座旅游城市，每到节假日，各个景点都车满为患，多数的道路变成了露天停车场，严重影响了市区交通通行。

（二）制约经济的发展，影响投资环境。首先市区停车位的稀缺导致人们停车困难，从而束缚了居民的购车欲望，减缓了汽车化的进程，阻碍了经济的发展。其次在酒店、商场、宾馆和娱乐场所等商业网点受到泊车场所的制约，造成了客人的流失，使企业利益受到了影响，在货物的配送等方面也会受到限制，运送的成本增加，最终企业竞争力下降。

（三）小区的环境遭到破坏。伴随着人们私家车保有量急剧增加，大量的机动车进入了居民小区内，导致小区生活环境迅速恶化。居民们的生活空间被侵占，每到晚上，机动车占据了小区里的通行道，甚至有些小区绿化带都成为了停车场，居民散步休闲，小孩嬉戏玩耍的场所被剥夺。汽车尾气严重影响了小区空气质量，危害了居民的身体健康。汽车行驶当中发出的喇叭声，发动机声，则影响了居民的休息。这让许多没有私家车的居民怨声载道，“有车族”与“无车族”的矛盾持续加深。

（四）城市的形象受到损害。由于停车位的紧张，部分无处停车的车主选择将自己的车乱停乱放，这样不文明的现象大大损害了城市的形象。非机动车道、人行道原来是按照行人重量而设计建设的，被机动车辆占道以后，路面受到损害。从城市发展角度看，没有合理的停车位规划，不利于推进城市化进程和提升现代化城市的形象。

二、浅析杭州停车难的原因

从我近几年从事停车管理工作来看，杭州停车难主要有这几方面原因：一是城市建设规划落后，杭州市区公建、小区住宅配建停车位远跟不上实际停车需求，造成停车资源极度紧缺；二是杭州市区停车场主要由政府经营，对于民营停车场的扶持政策不到位，造成民营资本投入缺乏；三是市区内的停车场大多存在多头管理、收费标准不一、停车位配置不合理等问题；四是杭州停车并没有形成一条产业链，市场化、专业化的水平很低，同时价格、产权这些问题也大大制约着停车行业的发展。

三、道路停车位的设置

（一）设置道路停车位的必要性

由于杭州市区交通拥堵，很多人认为设置道路停车泊位严重影响了动态交通，为保障车辆、行人正常通行应尽可能的减少甚至取缔道路停车泊位。这种观点在停车系统发展到较高程度时，或许合理，但就杭州目前落后的停车设施而言，道路停车位可以在一定程度上缓解当前停车难问题，同时较停车场泊位具有停车便捷、设置成本低等优势，在近期仍将是杭州停车系统不可或缺的重要组成部分。

（二）道路停车泊位的设置需求

在杭州市区，私家车主要以家庭用轿车为主，大多数家用轿车横向宽度基本都在1.776m及以下，在测量的时候按照1.8m计。考虑车辆驾驶者熟练程度有所不同，两车交汇是车辆间距离不能小于0.3m，而车胎和两侧的间距要在0.15～0.3m之间。所以，在双行机动车一侧设置停车位时，其最小宽度不能低于6m；在单行机动车一侧设置停车位时，其最小宽度不能低于4.2m；在非机动车设置停车位时，其最小宽度不能低于4m。

（三）设置道路停车位的优缺点

道路停车泊位较停车场内泊位有以下优点：一是停车便捷，免去车辆出入库周折；二是成本低、设置灵活，设置时无需投入大量人力物力；三是合理有效利用空间资源，不仅无需像停车场一般设置出入口，还充分利用了城市道路的剩余空间。

缺点主要有：一是影响动态交通，造成道路通行力下降、刮擦事故等问题；二是破坏慢行系统，人行道泊位严重损坏人行道板，造成居民出行不便。

（四）道路停车位设置建议

首先，在可能影响交通安全的区域禁设停车位，如快速路主干道、公交车站、加油站等周边；其次，严格控制影响居民出行的停车位，如路宽不足的单行道、人行道等；最后，合理调整道路停车位的可停放时间，在白天道路车辆量高峰期间不允许停车，在夜间车辆量较小期间允许车辆靠边停放。

四、停车场的建设与管理

（一）建设大型地下公共低收费停车场

大型停车场要具备区域广，拥有大量固定、临时车位的特点，一般在商场、景区、机场等大型公共场所建设。目前，杭州市区要在路面建设这样停车场已找不出合适的区域，因此只能向下要空间，在一些交通便利的区域建设大型地下停车场。考虑到地下停车场相对于其他形式停车场停车、取车都比较麻烦，因此建议降低收费标准甚至免费开放使用，从而在一定程度上起到缓解交通拥堵的作用。

（二）建设完善的城市停车诱导系统

这个系统的建设与管理要和整个杭州市的交通引导和停车场建设相结合，把整个城市中所有停车位的收费标准、位置、使用状态等信息通过GPRS的方式实时收集并公布于网络，能够引导车辆就近停车，继而疏导交通，缓解交通压力。

（三）加强小区停车场的建设和管理

在杭州，现代型小区渐渐涵盖了住宅、娱乐和商务等多种元素。针对于这类新型小区的停车场的建设，在规划建设的初期就应该把整个小区所能容纳的人口数目作一个大体的预测，然后计算小区中停车位的需求量。若小区空间有限，可考虑使用机械式停车场，既减少停车场对场地面积的要求，又满足停车位数量上的需求。

(四)确定公共停车场的属性，将停车作为产业对待

将公共停车场纳入城市的基础设施范围，和道路交通、港口、道路等具有相同的性质。政府制定相应的鼓励政策，指导公共停车场的建设，降低停车场建设成本；让停车成为产业，制定合理的法规政策；同时考虑停车场的综合利用，允许停车场附近开发广告及开办经营设施，以增加公共停车场的经济收入。

（五）合理收费，统一规范。

建议相关部门制定统一合理的停车位停车场的收费标准，既要能保证停车场有序的经营，又要能被大众所接受。停车场停车位的经营也要应按照相关的法规来收费，允许停车场在高峰时段适当提高价格。收费要结合市场，但不能漫天要价。

结语：

在城市机动化的进程中，大城市的交通拥堵问题越来越严重。据国内外的众多大中城市的经验，适当建设停车位和停车场是塑造良好的城市形象、缓解交通压力、保护城市环境的重要手段。本文将杭州作为例子，提出了若干解决方案，具有一定的参考价值。

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