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独立学院资产管理的研讨

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一、当前独立学院资产管理中存在的缺陷

1.资产权属界定模糊

随着我国办学模式的多元化,大部分情况下,独立学院的产权问题会在办学协定中定义,在合作期届满一般都是资产归属于高校或者根据出资比例分配,还有的旨在合作协议中规定利润分配。但是在合作期满,独立学院资产权属的问题在合作协议中并没有提及。因此各类产权,使用权纠纷问题,在独立学院的在扩大办学规模和延长办学时间,以及资本渐渐积累后逐渐形成,最终阻碍独立学院的发展,以及给独立学院法人治理留下了风险。

2.无形资产的管理较为滞后

归属于独立学院的无形资产主要包括学校名称、学校名誉、专业设置、学校师资力量,以及管理经验等。当前,独立学院对于学校无形资产的管理还处在空白状态,没有引起足够的重视,因此对于独立学院的无形资产没有进行评估,也没有纳入财务的核算范围。无形资产的管理主要是指对现有的无形资产进行预测、组织、控制,以及评价,保证无形资产发挥它应有的价值,无形资产能否升值,主要取决于管理的成败,独立学院的发展在很大程度上受到其影响。独立学院无形资产的管理既是独立的又与其他管理密不可分,包括与人力、物力、财力的联系,涉及到经济、科技、法律等各个方面。在中国大部分企业的无形资产管理中也还处于空白状态,无形资产流失较为严重,究其根源就是无形资产管理较为滞后。

3.财务管理制度实施力度不够

在实际的资产管理过程中,很大一部分独立学院并没有建立一套适合自身学院发展的资产和财务管理体制。尽管有的学院有了相应的资产财务管理体制,但是并没有进行付诸实践,一切管理制度都流于形式。财务管理制度没能有力实施,使得独立学院的资源没有得到最优配置,可持续发展道路受到严重阻碍。财务管理制度实施力度不足主要表现在独立学院不能正确对资产进行资产评估,以及权属界定,严重的还会影响独立学院办学经费。

二、针对独立学院资产管理存在的缺陷提出有效的应对措施

1.建立健全独立学院资产管理制度

资产管理制度的包含资产权属的界定、运作、保护等制度。产权制度是股份制经济出现的重要标志,权利归属清晰是其主要特征,主要是指运营企业的各项财产权有明确的所有者。我国独立学院根据不同的合作办学主体主要分为两种,一种是母体高等院校和国有企事业单位,以及政府之间联合办学的独立学院,这一类资产所有权归国家所有,另一种是母体高校与非国有单位或者与个人混合投资独立学院,采取混合所有制的形式。不同的种类可以采取不同的资产所有权界定方式,通常情况下通过采取出售的方式转变国有成分的产权形式,使得产权归属于出资者。

2.建立资产管理部门,加强资产管理

独立学院的资产管理部门一定是要结合独立学院本身的特征,资产管理部门作为独立学院资产管理的主体,有效地解决了学院资产由谁管理的问题,使得独立学院硬件设备的购入有据可依,并且对购入的固定资产进行登记,评估资产的使用效能,同时使得资产的折旧、报废等一系列问题得到有效处理。资产的内部控制问题也得到一定的处理,促进独立学院资产管理可持续的进行,平衡财权与产权管理。

3.设定长期的资产管理目标

高等教育事业是具备产业属性的,但不是以盈利为目的的。对于高等教育来说,盈利只是手段,需要利用盈利将资本引进高等教育,进而扩大高等教育的规模,加快我国高等教育事业的发展,为社会培养更多高学历人才,促进社会进步。独立学院在出资办学过程中,必然会考虑到双方盈利或者多方盈利的问题,因此在办学过程中要正确处理短期行为,放眼于长远,追求和谐发展。

三、结语

随着教学规模的不断扩大,使得独立学院拥有较多的校园资产,资产关系错综复杂,造成独立学院资产管理存在较大的缺陷,制约着学院的发展。独立学院的资产管理应该将独立性和统一性有效结合。规范独立学院的资产管理体制,有效防止国有资产流失,解决办学母体与独立学院之间有关回报的问题,使得独立学院走得更好更远。

作者:孙恒 单位:吉林建筑大学城建学院