抓发展 抓产业 抓项目 努力开创富锦加快发展新局面

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今年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年工作。对实现“十二五”规划奋斗目标，具有十分重要的意义。我们要：认真贯彻落实省、佳木斯市系列会议和市委五届九次全会精神，全面启动产业项目建设三年攻坚战，坚持全市抓发展，重点抓产业，集中力量抓项目，不断优化环境，改善民生，维护稳定，努力开创富锦加快发展的新局面。全市经济社会发展主要预期目标：实现地区生产总值125亿元。增长15％以上；实现财政收入6.1亿元。增长20％以上，其中一般预算收入3.4亿元，增长20％以上；完成固定资产投资65亿元。增长30％，力争增长40％；实现社会消费品零售总额36亿元，增长20％以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现1.5万元、1.1万元，分别增长15％以上。单位GDP能耗下降3.5％。围绕上述目标，重点做好八个方面工作：

一、着眼投资快增长，全力打好项目建设攻坚战

按照产业项目建设三年攻坚战的总体部署，实施重点建设项目113个。1.强化工作机制，建设一批项目。2.抢抓政策机遇。争取和生成一批项目。3.创新招商方式，引进一批项目。进一步强化招商引资工作机制。每个镇完成项目招商总额3000万元以上，全年实际利用域外资金达到41亿元以上。

二、着眼生产快发展，全力抢占现代农业建设前沿

围绕优化结构。继续粮食产能工程建设，扩大优势作物种植面积，水稻、玉米种植面积分别发展到130万亩以上。推动甜菜、马铃薯、杂粮、烤烟等经济作物种植面积较快增长。创建万亩连片核心示范点，全面普及水稻大棚育秧，落实秋整地面积150万亩，确保粮食总产达到38亿斤。1.加快品质导向型农业发展步伐。2.加快规模化进程。3.加快科技化进程。4.加快机械化进程。5.加快畜牧集约化进程。6.加快水利化进程。7.加强水利项目运营管理，充分发挥项目建设效益。8.加快产业化进程。

三、着眼规模快扩张，全力推进新型工业化战略调整

按照工业入区、产业集中、要素集聚的思路。多渠道、多形式大上工业项目。继续加大园区基础设施建设力度。投资1亿元，硬化道路2.6万平方米，完成绿化2万平方米，修建给排水管线6公里。启动铁路专用线和综合服务楼建设。有计划地推进土地变更调剂工作，完成土地置换70公顷。对园区内村屯进行异地迁建。加强园区运营管理，拓宽园区融资渠道。集约高效地为园区入驻项目提供生产用地，回填土方50万立方米。全年园区产业项目投资达到10亿元以上。切实抓好中小企业服务平台建设，在法律咨询、财务制度等服务上形成一整套服务体系。制定非公有制企业奖励措施。继续安排中小企业周转扶持基金，帮助企业解决短期资金周转难题。建设加工型中小企业创业孵化基地，为中小企业提供低成本、高效率的创业载体。支持企业增加改造、研发投入，推进产学研联合。全市规模以上工业增加值增长28％，非公有制经济增加值增长23％。

四、着眼商贸快跟进。全力构建对外开放新格局

加快沿江开放步伐。推进口岸基础设施建设，启动东平港陆域工程建设，完善国际物流园区附属设施，提高园区运营效益。提升专业市场建设水平。加大要素市场培育力度，谋划杂粮交易、废旧物资交易等专业市场建设，推动旅游业大发展。重新修编《全市旅游发展总体规划》，启动富锦国家湿地公园商服区一期工程建设，做好旅游产品开发与宣传推介活动，增强金融服务能力。加强区域合作。创建现代农业、工业园区和基础设施建设合作新模式。

五、着眼品位快升级。全力推进城乡一体化建设

围绕建设区域中心城市的目标，大力实施卫生、园林、环保、平安、创新型、创业型、双拥模范“七城同创”和优美环境、优良秩序、优质服务“三优”文明城市创建工作。一是积极推进城市基础设施建设升级。二是积极推进建安工程质量升级。推出一批高档和精品化小区。三是积极推进城市管理升级。四是积极推进新农村建设升级。大力推进二龙山镇城乡一体化试点工作，建成全市首个农民集中住宅小区，完成6个村屯整体搬迁。五是积极推进生态保护升级。依法保护湿地森林资源，切实加强退耕还湿、还林、还草、“三北”防护林和富锦国家湿地公园生态环境改造等工程建设，争取三环泡湿地自然保护区晋升为国家级保护区。

六、着眼事业快进步。全力完善社会服务体系建设

认真落实《教育改革和发展规划纲要》，完成4所省级标准化优秀学校、12所省级标准化合格学校验收和第三批9所特色学校评比。扩大职业教育办学规模。改善成人教育、特殊教育办学条件。加快科技成果引进、转化和应用，强化生产力促进中心服务功能，鼓励支持发明创造申报国家专利。加强农村公共文化服务体系建设，开展社区、企业、广场、校园等群众性文体活动，编排精品剧目，积极培育和扶持文化产业发展。深入开展全民健身活动。全力办好全省体育传统项目学校乒乓球赛和速滑比赛，争取承办国家级体育赛事。加强疾病预防控制，果断处置传染病疫情。认真做好计划生育工作，提高出生人口素质。切实加强统计管理，健全数据收集、整理、应用工作机制。

七、着眼民生快改善。全力办好惠民实事

加强就业再就业工作。全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策。推行灵活多样的就业形式。鼓励自谋职业和自主创业，全年完成就业培训6 000人，开发就业岗位7 600个。新增就业人员6 500人。

完善社会保障体系。做好社会保险扩面、续保工作，争取新农保全覆盖，养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到3.2万、1.8万、10.4万、1.8万和1.5万。

2.加强劳动保障监察工作，非公有制企业劳动合同签订率达到80％以上。强化城乡救助体系建设。突出抓好“千千万万民生改善工程”。构建健康、和谐、可持续发展的城乡养老服务体系。全面落实优抚政策，完善创建“双拥模范城”的长效工作机制。市委、市政府今年将继续办好十件实事。一是完成就业和社会保障中心建设，建设城乡统一的人力资源和劳动力市场；二是完成就业城建设。实现2000人创业就业：三是建设中心幼儿园并投入使用；四是建设面向社会的综合性高水平老年公寓：五是加大棚户区改造力度，建设廉租房300套；六是建设博清广场及民俗风情城一期工程：七是继续推行集中供热，增加供热面积100万平方米：八是大力实施农村饮水安全工程，解决40个村群众饮水安全问题；九是建设综合性市民体育活动中心；十是启动改造城中村6个。

八、着眼工作快推进。全力加强政府自身建设

努力提高执行力。坚决贯彻落实市委各项决策，不断改善经济发展环境，强化大项目专项推进、重点企业包保及市级领导联系帮包制度，对全市重点项目工程，一个项目，一套班子，全程服务，一抓到底。强化效能建设。改进会风、文风和工作作风，完善行政审批制度。提高政府工作效率。坚持依法行政。稳步推进政府机构改革，加快转变政府职能。扎实推进电子政务。大力推行政务公开，严格落实行政执法责任制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度。保持重大政策和决策的稳定性、连续性。做到言必行、行必果，让政府工作与群众意愿相统一，树立政府诚信形象。加快构建公共财政体系。加强税收征管，严厉打击各类偷逃漏税行为。着力完善财政分配、调控机制，确保用于民生保障的支出比重有新提高。强化预算管理，严控弹性支出，提高理财水平。努力维护社会稳定。严厉打击各类刑事犯罪，强化社会治安综合治理，完善公共安全视频监控体系。增强市民安全感。完善突发事件应急管理机制，提高应急反应能力。强化管理责任。健全利益协调、诉求表达、矛盾排查和权益保障等机制。依法及时解决群众反映的问题，切实做好头兴项目区土地落界移交工作。从根本上解决国有农业用地管理问题。落实安全：生产责任制，坚决防范重大安全生产事故发生。严格廉洁从政。加强行政监察、财政监管、审计监督，规范拆迁安置、工程建设、土地出让等关键环节的管理。厉行节约，勤俭办事。坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处违法违纪案件，以廉洁勤政的实际成效取信于民，营造全社会谋发展、求发展、快发展的浓厚氛围。

描绘新蓝图，迎接新挑战。我们的任务光荣而艰巨；启动新规划，实现新目标。