就业工作讲话

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同志们：

刚才加元副省长在讲话中深刻总结了近几年做好就业和社会保障工作的基本经验，认真分析了今后一个时期面临的形势，明确了完善大社保体系建设的任务、重点和政策，提出了进一步总结经验，增强信心;进一步突出重点，狠抓落实;进一步加强领导，强化支撑三个方面的工作要求，陈副省长的讲话对问题分析透彻，对趋势判断准确，对下一步工作安排思路清晰，请各地、各部门将陈副省长的重要讲话和吕省长的重要讲话一起，认真传达贯彻，深入学习领会，把握精神实质，切实抓好落实。

下面，我就劳动保障系统如何贯彻落实这次会议精神提几点要求：

一、统一思想，提高认识。省政府自**年以来，每年都召开社会保障工作会议，研究和部署社会保障的重大问题，这足以说明省委、省政府对劳动保障工作的重视。这次省政府又专门召开就业和社会保障工作会，就有关就业和社会保障工作，提出了目标任务，并一次出台五个重要政策性文件，我想这是我们做好今后一个时期劳动和社会保障工作的重要指针，对推动我省劳动保障事业的可持续发展，构建和谐社会、建设“平安浙江”具有重大的现实和长远意义。全省各级劳动保障部门，一定要进一步统一思想、提高认识，把我们的思想认识统一到中央和省委、省政府有关就业和社会保障工作的一系列重大决策上来，树立大局观念，振奋精神，坚定信心。把握会议提出的目标任务和工作要求，认真学习领会文件精神，切实加强组织领导，扎实做好各项实施工作。

二、突出重点，整体推进。省政府出台的五个重要文件，涵盖了劳动保障方方面面的工作，各地在工作中要坚持整体推进，同时更要注意突出重点。

一是完善企业职工基本养老保险制度。《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，是我国养老保险制度继1998年以来的又一次重大改革。涉及进一步扩大覆盖面，统一参保缴费政策，做实个人账户，加强基金征缴与监管，改革计发办法，提高统筹层次管理和服务等十个方面，其核心内容有三个，即：改革基本养老金计发办法；统一城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费基数和费率；逐步做实个人账户。省政府按照国务院规定提出的十个方面要求，结合我省实际提出了具体的贯彻实施意见。各地要按照省政府通知要求，认真做好各项基础工作和准备工作，特别是做实个人账户，有条件的地方年内必须启动做实工作。

二是城镇居民医疗保障问题。我省城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的建立，使城镇职工和农民有了基本的医疗保障。但是，由于缺乏制度性安排，全省近500万城镇居民，包括老年人、未成年人、丧失劳动能力的残疾人、低保对象以及城镇非从业人员的医疗保障问题没有得到解决，使得这个群体的医疗保障问题已经成为社会关注的一个热点和焦点。省政府这次下发的《关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》，这是我省医疗保障体系建设的一项制度创新，形成了完整的医疗保障体系，意义十分重大。各地要认真调查研究，结合当地实际，制定方案。各地在年内要选择1-2个县（市）进行试点，在试点的基础上，**年起逐步推开，到“十一五”期末，所有统筹地区都要建立城镇居民医疗保障制度，初步实现我省城镇居民人人享有基本医疗保障的目标。

三是农民工劳动保障问题。农民工问题，可以说是当今中国最富有挑战性的问题。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，涉及农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面的政策措施。省委、省政府高度重视农民工问题，这次省政府出台的实施办法，主要是依据国务院下发的若干意见，结合我省实际，进行深化和细化。着重从农民工工资、劳动管理、公共服务、社会保险、权益保障等方面提出了8个方面31条政策措施。为了加强对做好农民工工作的领导，省里还专门建立了农民工工作联席会议，由陈加元副省长担任总召集人，联席会议办公室设在省劳动保障厅。解决农民工问题是劳动保障工作的重要内容，又是一项新的工作。各地要围绕能找到合适工作、及时拿到工资、劳动得到保护、工伤大病有保险这些与农民工最直接的切身利益问题，着力抓好农民工的劳动保障工作，并要尽快组织专门力量来做好这项工作。

四是全面推进工伤保险问题。经过多年的努力，我省工伤保险参保范围逐步扩大，参保人员逐步增加，目前全省已有500万人参加了工伤保险。但是仍然有部分用人单位还没有参加工伤保险，覆盖面还不够广。为了切实维护职工的合法权益，分散用人单位的工伤待遇支付风险，促进经济社会稳定健康发展，省政府提出三年内基本实现工伤保险全覆盖、到2008年工伤保险参保人数达到1200万人的目标任务。这是为维护劳动者特别是农民工的合法权益作出的一项重大决策，涉及面广，扩面力度也是空前的。对此，各地要高度重视，加大工作力度，当前要着力抓好高风险行业和农民工的参保工作，努力做到应保尽保。

五是做好企业退休人员养老金调整工作。中央决定在实施公务员工资制改革的同时，对企业退休职工基本养老金进行调整，国家和省里已经下发了文件，规定**-**年，企业退休人员人均调整养老金的额度为240元，即：05年按60元、06年按110元、07年按80元调整。这充分体现了中央和省委、省政府对广大退休人员的关心。这次养老金调整涉及全省140万企业退休人员的切身利益，各地各部门应高度重视，加强领导，周密部署，精心组织实施，确保在9月底前将增加的养老金发放到位。工作中要密切注意和分析可能引发的问题，认真做好宣传解释等工作。

在抓好重点工作的同时，各地要统筹安排好其他各项工作，确保今年工作目标任务的完成。

三、加强领导，抓好落实。认真贯彻落实省政府召开的这次会议精神和五个文件，是今后一个时期我省劳动保障工作的重中之重。各级劳动保障部门必须加强领导，主要领导要亲自挂帅，统筹协调各方面的力量，形成合力。要组织精干力量对任务分工、工作重点、量化指标、工作进度、配套措施以及监督检查等，逐项逐条进行研究，提出具体的工作计划，并认真组织实施。要抓紧制定省政府有关文件的实施办法。各地要加强调查研究，深入研究新的情况、新的问题，不仅要把握贯彻落实政策的基本要素和主要环节，而且要结合当地实际，有所创新，力争使本地的实施意见制定更好，贯彻落实更有效。劳动保障部门要主动加强与各有关部门的协调，争取他们的支持和配合，在当地党委政府的统一领导下，共同把我省的就业和社会保障各项工作提高到一个新的水平。