内蒙古畜牧业经济发展现状、问题及对策探讨

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摘要：本文分析了内蒙古畜牧业经济发展的现状及其存在的问题，针对这些问题提出了加快内蒙古畜牧业经济发展的对策建议。

关键词：内蒙古畜牧业　问题　对策

一、内蒙古畜牧业经济发展现状

(一)畜牧业生产再创新纪录

2006年度，全区牲畜存栏达到11051.47万头(只)，再创历史新高。主要畜产品产量均保持两位数增长，其中，农区牲畜存栏达7209万头(只)，占牲畜总头数的68％；牛奶、羊肉、羊绒产量居全国之首，畜牧业呈现出快速增长的良好势头。预计肉类产量达到260万吨以上，牛奶产量达到800万吨。这标志着内蒙古畜牧业生产实现了全面跨越式发展。

(二)畜牧业结构调整取得突破

随着生产结构进一步优化、现代畜牧业发展步伐的加快，内蒙古畜牧业已由追求数量向质量、效率与生态并重的方向转变，畜牧业“三个比重”不断提高，即：良种牲畜在牲畜总头数中比重由2000年的72.3％提高到93.2％；农区牲畜存栏头数占存栏总头数的比重预计达到70％，比2000年提高49.1％；畜牧业产值占第一产业比重达到50％，比2000年提高12.2％。牲畜养殖实现向科学健康养殖方式和规模养殖转变，牧畜出栏得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率进一步提高。

(三)畜产品质量安全水平得到提升

目前，全区无公害农畜水产品达到900个，产品生产总量达到460万吨，产值达到65亿元；有效使用绿色食品标志的产品达到424个，绿色食品原料生产基地面积达到2912万亩；有机食品产品达到145个。全区动物防疫监测预警和应急快速反应能力进一步提升，重大动物疫病始终处于稳定控制状态。

(四)畜牧业产业化经营再上新台阶

预计年末全区销售收入百万元以上加工企业达到1819家，同比增加278家；实现销售收入1134亿元，同比增长29.6％；完成增加值356亿元，同比增长40％。牧民人均从产业化得到现金收入达到1170元，同比增长16.5％。

(五)农牧业科技达到新水平

农牧业科技入户工程效果明显，辐射带动农牧户24万户。农牧业重大技术推广力度加大，特别是完成了1000万亩免费测土任务，实现节本增效4.32亿元。农作物良种覆盖率、牲畜改良比重、水产良种覆盖率预计分别为95％、93.2％和91.3％，同比分别提高了1个、2.5个和0.3个百分点。农村牧区沼气建设步伐加快，在全区15个旗县，143个村(嘎查)开展了沼气建设。

(六)草原生态建设取得成效

全区草原建设总体规模已达7112.57万亩，预计饲料总产量可达165万吨，同比增长10％，工业总产值可达50亿元。禁牧休牧草原面积达到6.5亿亩，实行划区轮牧的草原面积达到0.7亿亩。

二、内蒙古畜牧业经济发展存在的主要问题

(一)草畜矛盾仍十分突出

全区草地沙化、退化面积已由60年代的18％，发展到80年代的39％，目前沙化、退化面积占可利用草地面积的比例已经达到73％，而且每年还以1200万亩的速度蔓延。生态环境恶化、草畜矛盾的不断加剧便成为制约内蒙古畜牧业经济发展的强大阻力。

(二)基础设施建设薄弱

不少农村牧区存在人和牲畜饮用水困难的问题；很多地方因电网质量差和电价太贵而无法保证最基本的生产用电。农村牧区道路交通条件差，畜牧业生产必然受到影响。

(三)生态建设与畜牧业发展之间的矛盾

目前全区草地、草原的沙化、碱化、退化日益严重，不仅制约了畜牧业的持续发展，也给整个生态环境带来了威胁。

(四)畜牧业内部生产结构和布局不合理

长期以来，在传统畜牧业经营思想的束缚下，畜群、畜种结构存在许多不合理现象。目前从总的方面看，母畜、大畜、良种畜比重仍然偏少。这种畜种结构，既不利于畜牧业自身扩大再生产的需要，也远远不能适应当前社会对各种畜产品的需求。

(五)防疫体系建设滞后.畜产品质量安全问题依然严重

目前，动物疫病防治体系基础设施薄弱已成为制约畜牧业优质高效发展的主要瓶颈，加强动物防疫体系建设刻不容缓。要建立一个动物防疫体系，现有的防疫体系如何改革，如何建立无规定疫病区等问题，都需要深入与仔细地研究。

(六)畜牧业保险体系不完善.影响畜牧业经营者的收入稳定

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、频度高、分布广，造成的损失大，而农牧业保险的支持力不够，农牧业保险只免交营业税。大部分农牧民存在严重的侥幸心理，认为买保险是加重“负担”，所以畜牧业保险体系不完害。

三、解决畜牧业经济发展中存在问题的对策建议

(一)进一步认识畜牧业在我区经济社会发展中的重要位置和作用

畜牧业是内蒙古国民经济的重要组成部分，畜牧业商品经济的发展关系到全区经济社会发展的进程。把畜牧业提到经济发展的战略地位，保证畜牧业经济的稳定发展，具有重大的意义。内蒙古是全国的畜牧业主要基地之一，尽快把畜牧业搞上去，是实现国、家经济发展区域布局的需要，对于进一步调整自治区产业结构，改善人民生活，繁荣市场，增强民族团结，保证国民经济稳定协调发展，都具有十分重要的意义。

(二)促进畜牧业经济结构调整，提高畜牧业的质量和效益

根据各种畜产品比较优势的变动情况，今后的畜牧业结构调整，必须以加快牛羊肉、禽肉生产，突出奶类和优质细毛羊生产为重点。畜产品加工业要大力增强产品加工能力，尽快改变加工业发展严重滞后的局面。国家要采取各种优惠政策，支持加工企业进行技术改造和设备引进，增加产品技术含量，促进企业提高质量，争创名牌。各大学和研究机构也要对产品保鲜、加工储运等环节中的关键技术，组织联合攻关，不断提高加工业的科技水平。

(三)加快科技改革步伐，努力提高畜牧业科学技术水平

畜牧业的振兴，最终有赖于新一代农牧民的兴起，要改革教育体制，调整教育结构，加强社会培训，努力培养初中级畜牧科技人才。畜牧(农牧)大专院校和中等专业学校，要扩大从农村牧区的招生比例，实行定向招生，定向分配，也要为农牧民自费上大中专学校敞开大门。要开办职业中学，举办各种培训班，对回乡初高中毕业生、转复军人、家庭牧场、专业大户人员进行畜牧业技术培训，提高农牧民科学养畜水平。要搞好科技普及工作，大力推广畜牧业增产技术和增产措施，把科学技术转化为现实的生产力，提高畜牧业的劳动生产率。

(四)实施名牌战略.积极参与国际畜产品市场竞争

随着人民生活水平的提高，国内消费者对畜产品的质量要求越来越严格，高档、无残留和拥有著名品牌的畜产品越来越受到广大消费者的青睐。因此，畜产品加工企业要努力提高产品卫生质量，大力开发名、特、优新产品，改进加工和包装技术，加大新闻媒体宣传，尽快创出一批在国内外市场上有较高知名度的名优畜产品。

(五)保护生态环境.走可持续发展之路

要重点抓好法制建设，坚决禁止毁草开荒和其他人为破坏草地的行为，大力推进草地封育、围栏划区轮牧、草地治虫灭鼠和自然保护区建设等天然草地保护措施，积极推广补播、施肥、浅翻和灌溉等草地改良措施，加快发展飞播种草、人工种草、饲草料基地建设、节水灌溉等草地建设工程。

(六)加强畜牧业宏观管理体制

目前，虽然多次对畜牧业行政管理体制进行了改革，但仍然存在畜牧管理部门只管畜牧生产，畜牧业科技、畜产品加工、畜产品流通和畜产品进出口检疫则由其他部门来管理，这大大影响了畜产品宏观管理的效率。大力提高畜牧业宏观管理的民主化、科学化就显得十分重要和急迫。