论监理工程师对工程造价的有效控制

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摘要：监理工程师对工程造价的管理，是一项政策性很强的工作，对工程监理的素质要求很高，既要坚持原则，也要实事求是，按照业主授予监理工程师的权利及时的、公正的、合理的对项目资金、造价进行综合管理，以达到对工程造价全方位、全过程的管理，有效的控制好工程造价。

关键词：建筑监理；工程造价；有效控制

建筑工程造价的管理就是合理确定与有效控制工程的建造价格，所建工程从决策立项到竣工使用，期间的是一个较长的建设周期，在建造工期内影响工程造价的各种因素都不断的变化，因此，工程造价的管理就是一个全过程的动态管理。

一 工程监理对造价控制的全方位准备

工程监理是受业主委托对工程投资、进度和质量目标的控制，对工程建设而言，监理是以设计阶段为重点的全过程监理，而目前工程建设监理主要还是集中在工程的施工阶段。在这个阶段中，工程造价的管理主要集中在新增费用的控制、现场签证的控制，各种费用索赔的处理等几个方面。归结起来，有一个重要因素对上述构成有很大的影响，那就是设计问题。

（1）设计图纸的矛盾，导致工程洽商变更量大大增加

这个问题在实践中常出现建筑图与结构图尺寸不符，标高有误、位置偏差、大样与平面图对不上、安装图与土建图有矛盾、预留造价管理工作还是落在业主身上，主要是因为一般的建设单位不熟悉工程知识，也很少了解工程进展过程的各种技术经济关系，往往是只从财务角度审核工程开支或仅从数字上审核工程费用，很难有效控制项目资金的正确使用，而工程监理作为项目建设全过程的见证人和专业工程微观的管理者，具有丰富的工程建设和管理经验，把监理工程师的工作排除在投资控制工作之外，实际上，业主聘请的工程监理就失去了最根本的意义，出现这种情况的原因有三：1）是业主的原因。业主依据旧的基建管理观念，什么事都由业主来指挥领导，忽略了工程监理的存在，惟恐监理对投资进行监控后削弱了业主对工程的控制权；2）是监理的原因。目前大部分监理人员是从设计、施工管理、学校老师等几方面转职而来，普遍缺乏经济观念，工作中习惯运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，而把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情，没有将项目投资控制观念渗透到各项设计和施工的监理意识中去，结果造成一种错觉，就是监理工程师只能管工程质量和进度安全，如何控制造价是业主的事，不把控制造价列人监理职责范围之中；3）是法律环境的原因。目前我国现行工程监理的法规不健全，孔洞无法在结构实现，这样往往就造成了返工，既影响结构质量又造成了工期延长，还大量增加了原本不该发生的费用。

（2）是设计图纸施工要求不明确，造成工程结算扯皮或费用索赔

因为在施工过程中实际选用的大多是地方标准图集，而设计上所选用的图集的编号不明确，与实际不符，而承包方在招标答疑时往往按低单价投报价，待实际施工要求与投标标准不符时便要求调整，往往造成结算扯皮或费用索赔。

（3）是设计与施工脱节

目前相当多的设计师很少甚至不去施工现场，施工经验缺乏，所以所设计的图纸往往难以施工，甚至无法施工，如某工程屋顶管道设计有误造成保温层、架空层无法施工，引起费用索赔。

（4）是钢筋的增量

一般而言，设计概算往往不计算钢筋的增量，一般到施工阶段才能看到它对工程投资影响有多大，这是由于设计时设计师往往靠经验或手册增大配筋量，而不是严格计算。如某工程选用板分布筋为中10@150按规范无须配这么大，实际上中6@200即可，仅此费用一项相差近30万元，通过对一些工程的调查了解许多工程钢筋基本上属超配。

二 工程监理在施工阶段工程造价的有效控制

在施工阶段为了有效的控制工程造价，监理人员主要是处理好进度款拨付和工程变更这两个方面的问题。

（1）严格控制好进度款的拨付

施工企业在施工过程中，是按逐月（或工程形象进度）完成的工程数量来计算各项费用，向建设单位办理工程进度款的支付。工程监理方往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占用业主方资金，降低了投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，而引起业主方的经济损失；二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进度，不利于工程管理。

（2）有效控制工程变更

在工程项目的实施过程中，经常会碰到来自业主方或承包方的不同原因而提出的项目修改，设计方也会根据合理性或现场施工环境、施工技术的要求而产生大量的设计变更。于是经常出现工程量变化、材料代用等不可预见的问题，这些是使工程造价提高的重要因素。为了有效地控制工程造价，必须做到：①施工中承包方不得对原工程设计进行变更，因承包方擅自变更发生的费用和由此导致发包方的直接损失，由承包方承担；②承包方在施工中提出的签证，必须经监理工程师同意并签字认可；③一般变更由设计及现场监理工程师、总监理工程师及业主方代表审核后签定，重大变更则需业主方领导签认，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，变更发生得越早，损失越小，反之越大，如果在施工中发生变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。

三 工程监理在竣工结算阶段造价的有效控制

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算的依据。因此，造价工程师应十分注重竣工结算的审核把关。

首先是要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格和优惠条件等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同有漏洞，应提请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。其次，要检查落实工程变更、经济签证和隐蔽工程记录上的确认人员的签字及单位公章，只有手续完整、方可列入结算。如工程变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸、设计、校审人员签字，并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意、签字；对重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。最后要注意各项费用的计取，建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数等是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实计算程序。

四 结语

总之，随着工程监理工作的不断开展，作为工程项目管理的一项重要举措，必将发展成为我国建设项目管理的成熟制度。事实证明，如果对上述各阶段进行工程造价的有效控制，就能把工程造价控制在预期的概算之内，实现“控制造价、合格工期、质量达标”的目标。

参考文献

[1] 工程建设监理规定.

[2] 马亮 刘华杰.监理工程师的造价控制工作浅析[J].水利水电工程造价.2007（1）.

[3] 于志刚 王志强.论监理工程师对工程造价的管理[J].陕西建筑与建材.2004（12）.