徐州智慧城市建设模式研究

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摘 要：随着全球信息化水平的不断提高，为城市的可持续发展落实了创新性的方向――智慧化。城市如何卓有成效地进行智慧化的发展，需要结合城市实际情况，另外，要以人为本，以需求为导向对城市智慧化发展模式进行思考。文章以徐州为例，结合徐州城市化、工业化发展的现状，对徐州城市智慧化发展的基础设施建设模式、城市部门体系的智慧化运作模式进行了研究，确保城市智慧化水平稳步提升提供参考。

关键词：徐州市；智慧城市；运营模式

中图分类号：F127 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2016）03-43 -02

中国的城市化进程处于快速推进阶段，其主要动力来源于持续有效的工业化发展。中国目前的工业化快于城市化的问题特征较为明显，信息化的出现一定程度上消解了二者发展中的不协调因素，为工业化时代实体城市化的合理发展提供了方向。随着信息技术在城市运营发展各个领域越来越广泛的应用，IBM公司最先以技术为导向提出了“智慧地球”的概念，使得信息技术成为了实现城市“智慧化”的主要手段和具体途径。目前，全球有600多个城市正在建设“智慧城市”，而中国也有50多个城市正在筹划建设智慧城市，城市智慧化水平已经成为了全球、全国各大、中小城市培养自身竞争优势的重要手段。徐州，也在“智慧城市”愿景的引导下，积极进行研究和实践，如何更好地利用先进的信息技术改进城市运行模式。

一、徐州城市化发展的现状

徐州地处江苏北部，以老工业基地著称，被国务院列为全国国土规划纲要中重点发展的28个中心城市之一。近年来，不断摸索、创新工业化发展的路径，在高新技术产业的带动下，徐州工业获得突飞猛进的发展。与此同时，城市化建设不断深入推进（图1所示），城市化率的提高，是城市发展的必然结果，但是城市化进程与工业化高速发展过程中徐州同样出现了诸多不和谐的因素，进而面临了更复杂的城市管理和社会关系，如，城市环境问题、城市经济问题、城市民生安全和医疗问题等等。

二、徐州城市智慧化模式特征

智慧城市是有效运用先进的信息技术，如互联网、物联网、大数据等，深入监督、解读城市运行的状态数据，实现城市管理的精准化、动态化，有效应对问题与挑战。IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中界定的智慧城市所具有的基本特征是：

（一）全面物联

通过智能遥感设备将城市空间系统内的硬件物联成网，对城市运行的状态数据进行实时监测。

（二）充分整合

实现物联网、互联网、通讯网的相互融合，确保提供智慧的基础设施的安全运行。

（三）鼓励创新

创新是城市发展的动力，在智慧城市发展过程中，鼓励政府、企业和个人在智慧工具、智慧方法等方面的创新性研究和实践。

（四）协同运作

在城市基础设施智慧化运作的过程中，确保城市里的人与人、人与物、物与物的和谐高效的运作。

三、徐州城市智慧化运营模式

在全球智慧城市建设浪潮的带动下，国内许多城市也逐步意识到了城市智慧化发展的必要性，纷纷摸索，并制定了相应的“智慧城市”整体规划，在这当中，北京、上海、厦门、苏州、无锡等地结合自身特点在智慧城市建设中表现出色。近年来，徐州从本地实际出发，积极向典范学习，科学、谨慎、有条不紊地推进城市智慧化的发展。

（一）城市智慧化基础设施运营模式

以信息技术为代表的相关基础设施是培养城市智慧因子的土壤，其中主要包括：遥感技术、网络技术、大数据技术。借鉴上海的做法，在基础设施建设上徐州亦主要采取了政府与运营商合作规划，政府主要负责监督，运营商负责建设实施。在此过程中，需要做到通过大量3G、4G基站，Wi-Fi热点，使宽带能基本覆盖城市主要城区；另外，在城市空间内重要的公共设施、民用设施上进行遥感、监测设备的安装，物联的基础上进行互联，实现全面物联、充分整合。

（二）徐州城市智慧化运用的运营模式

在不断强化信息技术在城市智慧化的支撑和服务功能的过程中，应高效配置、利用智慧资源，使其在城市运行中发挥最佳的效用。2014年，上海政府拟定的《上海市推进智慧城市建设行动计划（2014-2016）》明确提出了需求为先的原则，在由三个核心部门构建的城市系统中，城市的智慧化发展应该立足居民、企业、政府的实际需求，令其真正感受到智慧化所带来的便利、快捷、高效，提高幸福指数。

1.智慧生活

市民需求导向，应立足于“市民真正想要什么样的生活”，做到“以人为本”才是城市智慧生活所在。因此，民生的热点问题，如，交通、医疗与健康、教育、家庭、安全、休闲旅游等的各个方面需要进行有效、细致的智慧因子的注入和维护，具体会涉及智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧社区、智慧居家、智慧建筑、智慧街道、智慧旅游等方面，例如，在智慧健康与医疗上，有效整合城市的医疗资源，简化就医流程，构建个人健康电子档案，减少病人就医等待的时间和费用，降低医患发生率，强化对传染疾病的防控力度；在智慧交通方面，对所有机动车辆、道路、桥梁安装遥感监测设备，以及建设高效的控制中心进行交通信息采集与分析，增加行车安全，降低汽车拥堵、道路纠纷发生的可能性，提高行车、停车规范度和效率；在智慧街道方面，深入探索推进智慧因子在街道服务管理、邻里关系的作用发挥，研发多种界面友好的便民终端，提高居民办理各项事务的效率；开发适宜移动终端的APP，强化居民街道管理的参与意识，以及邻里之间的沟通；通过居民个人及财务的定位跟踪系统及街道视频监测系统的配备，加强居民安全状态，以此满足街道居民的不同需求确保居民生活和谐安全、出行方便。

2.智慧企业

企业需求导向，利用智慧因子助力企业发展。目前，徐州采取的做法是利用信息技术的智慧因子走高技术产业集聚化发展的道路，信息技术成为企业发展的基石，首先确保了产业链条上的企业通过信息分享、共享对各种资源实现有效配置和利用，同时，利用信息技术提升产业链条上各个环节的智慧化水平，具体包括智慧物流、智慧生产、智慧服务、互联网金融等方面。企业的智慧化发展可以使得企业在附加值高的事业上大展拳脚，并与在其他方面附加值高的企业实现强强联合，有效及时地应对市场的挑战。

3.智慧政府

政府是城市的管家，服务是其重要的职责，因此，政府的需求就是积极响应市民、企业的需求，政府的智慧方向应科学主动地推动先进的信息技术在行政管理、城市基础设施和公共服务等方面的具体运用。如，通过公共、民用设施的遥感、监测设备的安装，构建控制中心，对状态数据进行实时的获取、分析、处理，并及时将重要的信息向市民、企业进行反馈，实现无障碍沟通；立足徐州实际，利用信息技术升级政府服务方式，提高服务效率，具体如，构建电子政务一体化、政府数据开放服务等。政府将智慧化的触角应尽可能地延伸到城市空间的各个角落并进行合理的智慧化运作。

参考文献：

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作者简介：

马娜，女，江苏徐州人，徐州工业职业技术学院信息管理技术学院讲师、硕士，研究方向：经济管理。