浅谈车务段Ⅲ级施工安全管理

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【摘 要】笔者基于现场施工实践，从健全管理体系、规范日常管理、“六强化”、严把“四关”、加强检查等方面分析了车务段Ⅲ级施工管理要点，以确保车务段Ⅲ级施工安全。

【关键词】车务段；Ⅲ级；施工管理

车务段管辖具有点多线长，管理跨度大、施工多，接发列车、调车作业、编解列车均受到较大的干扰的特点。为确保车务段Ⅲ级施工安全，笔者主要从完善施工管理、强化施工组织、落实施工安全监控等方面，浅谈车务段Ⅲ级施工安全管理。

1 健全管理机构，完善施工安全管理体系

加强施工的组织领导，成立车务段和车站两级管理机构。一级管理机构由车务段主管领导及相关科室人员组成，具体以主管领导专人担任施工领导小组长，其他领导分片包保，下设技术科负责日常施工管理；车务段调度室负责转达施工日计划；安全科全体人员负责现场施工组织及监控工作。二级管理机构由车站领导及其管理人员组成，具体以站长为组长负责施工全面组织及监控，副站长及安全员为组员，负责落实车站日常施工管理工作。通过健全施工管理机构，实现全段施工统一组织、统一部署、统一安排、统一指挥，提高管理效率。

2 规范施工安全管理，做好“六强化”工作

2.1 强化基础工作，细化施工安全制度

根据铁路局营业线施工安全管理实施细则，结合车务段实际，制定车务段营业线施工管理实施办法，重点对施工领导、监控人员职责、施工会议制度、日常管理制度、安全监控体系及监控措施等进一步明确。并根据铁路局《运统-46》登记规范样版，制定具体施工项目《运统-46》登记规范样版。通过健全相关制度和表簿登记规范样版，实现施工管理规范化。

2.2 强化安全协议、方案及安全措施管理

（1）严格安全协议签订及管理。针对每一项施工，车务段要主动与施工单位联系，做好施工前安全协议的签订，重点审核施工实体资格，落实对协议的内容、责任、签认、逐级审批等关键环节的把控。一是审核计划。做到有铁路局下达计划的施工，必须具有与车务段签订的施工安全协议。二是现场核对。站长加强对站场日常检查，发现无计划、无安全协议的影响或可能影响行车施工，必须坚决制止。三是严格考核。包保干部加强对车站施工安全协议管理的日常检查，发现有施工而无安全协议时，必须调查核实清楚，落实责任人，严格考核。（2）编制施工组织方案，确保施工计划有效实施。一是编制月度施工方案。每月根据铁路局施工计划，编制车务段施工方案并下发各站组织实施，重点明确车务段全月的各种施工计划、安全控制措施及行车组织办法、监控人员安排及责任。二是针对对运输影响较大，对安全构成威胁的施工，重点制定专项施工组织方案，明确人员监控及工具准备，落实防范措施，确保施工计划的有效实施。（3）车站制定施工安全措施，确保施工计划彻底落实。除车务段编制并落实施工方案外，要求施工的车站根据月度施工计划和本站实际制定相应的施工安全措施，报车务段技术、安全科审核，实现专业把关，施工安全把关，现场监控把关的“三关”制度。（4）建立车站施工台帐，规范对安全协议、施工组织方案和措施的管理。车站要建立施工管理台帐，便于查找和核对，实现对施工安全协议、施工方案及车站安全措施的有效管理。

2.3 强化日常管理，确保施工有序推进

施工日计划，实行专人专业负责、逐级把关，严格执行“四核对”制度。即车务段调度室签收次日施工日计划后，交由技术科负责施工人员核对施工里程、限速条件、施工影响范围、运行揭示等内容，并拟定相关落实措施；安全科人员审核并签认；主管施工领导审批；最后交由调度室负责下达各中间站，车站站长复核，实现节点把关，流程控制，闭环管理。施工日常组织，由技术科施工人员负责审核、协调旬计划，收集、反馈施工信息，以及负责施工统计、分析、总结、考核、上报等工作；车站要每月对施工进行小结并上报，形成车务段、车站对施工的两级管理机制，促进对施工有序管理。

2.4 强化施工培训，提升作业人员技能

一方面，采取“集中培”“送培”“外培”和“岗培”相结合的方式，做好日常施工业务培训。一是“集中培”。车务段每月开展集中到车务段统一培训，不能集中培训的，车务段组织人员下到中间站培训。重点对各项施工管理办法、制度、措施、施工手续等施工业务进行集中培训。二是“送培”。组织人员到兄弟单位参观学习，吸取其他车务段好的经验和作法，在本段加强推广应用。三是“外培”。请铁路局运输处、安监室人员专门举办培训班，对职工进行施工内容、项目讲解，开展施工演练。四是“岗前培”。班组每天进行规章试问，帮助职工牢固掌握施工知识。特别针对新设备开通，进行理论培训和实作跟班考试，做到人人过关，个个掌握。另一方面，抓好对运输影响较大的Ⅲ级施工施工前的安全及业务培训。如针对运输影响较大的Ⅲ级施工，车务段安全科及有关人员要提前一周深入车站组织学习，进行模拟施工时接发列车及办理施工手续业务培训，通过抓好施工前专项培训，实现从封锁施工到开通行车的有序过渡。

2.5 强化信息反馈，促进施工协调与进度控制

对于专项影响运输较大的Ⅲ级施工，车务段和施工单位建立信息互通制度，做到“日反馈、周碰头、月沟通”。“日反馈”：双方做到信息互通，每天定时通报情况，畅通信息渠道。每天施工完毕后，车务段主动召集施工单位、设备管理单位现场盯控人员，对当天施工存在的问题进行小结、分析、整改，并提出下一步需要配合协调的时间、问题、内容及防护人员安排。“周碰头”：每周召开施工配合情况分析汇报会，对一周的信息认真分析并及时将有关重要信息向项目管理单位反馈。“月沟通”：每月召集施工单位开会，通报、解决施工中存在的问题，提高施工管理效能。

2.6 强化施工总结，不断提高施工管理水平

一是坚持日常定期总结。每月初对上月管内施工用时、天窗次数等施工作业量及兑现率、利用率进行统计，分析施工管理、施工组织及施工监控中存在的问题，提出改进措施，及时向铁路局汇报；每半年和全年进行一次全面施工总结。二是坚持专项施工总结。对运输影响较大的Ⅲ级施工，均做到施工结束后书面总结。从施工前准备（包括制度、方案措施及工具备品的准备，人员培训情况）、施工中组织协调（包括办理手续、计划安排、进度控制、施工配合、人员监控、联络防护、天窗综合利用等情况）、施工开通后的行车把关等方面进行全面书面总结，深入分析不足，不断积累工施工安全管理经验。

3 严把“四关”，确保施工现场安全监控

3.1 严把干部上岗关

车务段主管领导、包保领导、包保科室、安全科主管人员、中间站主管人员必须根据施工监控安排表，落实到相关人员和部门。对包保不到位的部门和干部，一次进行警告，二次直接进行主要责任人调整，督促干部到位、履责。

3.2 严把施工准备关

在现场组织中，做到准备工作“三到位”：一是预案到位。铁路局下达施工计划后，有针对性地制定好详细施工组织预案，在施工计划调度命令下达前，提前组织施工管理人员和职工进行业务演练， 超前预想，做好各种应急准备。二是检查到位。每次对运输影响较大的Ⅲ级施工，车务段主管领导、安全科施工监控组人员须提前1日到达施工车站，检查施工安全措施、计划及有关行车组织办法，应急工具备品的准备、加岗人员安排情况。三是协调到位。每次施工前一日负责组织召开专题协调会。根据施工对各类设备影响的作业特点、范围、时间、环节，以及《运统-46》填记规范、限速条件、运行安全等各种情况，与施工单位、配合单位交换意见，检查准备情况，落实应急处理预案。

3.3 严把施工监控关

现场施工执行纵向由小组长集中领导、统一指挥，横向由岗点监控人员检查确认。对施工产生的各临时岗点均安排监控人员与室内监控负责人联控，实现联控闭环。在施工方案中明确施工每一道程序、每一项目，每一作业标准的监控关键环节、明确监控人员职责，确保关键工种、关键岗位落实安全措施。施工中重点卡死《运统-46》登销记、调度命令签收核对、施工现场人员报到签认、区间空闲、行车凭证命令递交、手摇把登记使用关。

3.4 严把开通平稳过渡关

在正式接管使用前，主要盯住“两个移交”。一是资料移交。按照《技规》要求，对验交的资料逐一查点，对验交资料不齐的不准开通。二是设备移交。把好新设备接收使用盯控关，对行车方式变化的车站，由安全技术科等技术业务管理人员实施72小时轮流带班全过程盯控。三是实行干部“三不撤”（作业人员操作不熟练，干部不撤；设备不稳定、故障频繁，干部不撤；安全措施落实不到位，干部不撤），确保开通使用后平稳过渡。

4 加强检查，促进各项安全措施落实到位

有制度、有检查，才能使每项制度措施落到实处。一是坚持做好日常检查工作，各级管理人员深入到车站进行检查、指导、督促。二是以各种专项检查为契机，加大施工安全管理检查力度，对检查发现的问题，能立即整改的必须立即整改，一时不能立即整改的，要制定整改期限，对存在问题进行闭环管理。三是对检查发现的问题，由专人负责汇总归类，分析存问题的倾向性，制定相应对策，使施工管理得到规范和加强。

5 结束语

总之，随着铁路地不断发展，技术、设备不断更新，确保施工安全在运输生产中尤为重要。Ⅲ级施工是车务段的主要施工，为确保施工安全，车务段要站在服务大局角度，力求科学管理，高标准管理，形成逐级负责，人人负责，不断优化施工安全管理，既要保障施工安全，又要最大限度地减少施工对运输的影响，以保障铁路运输效益的最大化。