区委常委科学发展观分析检查报告

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一、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，区委常委班子主要做了以下几个方面的工作：一是突出理论武装，坚持用党的创新理论夯实科学发展的思想基础。始终坚持把理论武装工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，共举行78次集体学习，其中今年举行22次集体学习，及时传达、认真学习、深入研究中央和区、市党委、政府的重大决策部署、重要会议和文件精神，提出贯彻落实意见，制定具体工作措施，在思想上、政治上、行动上始终同中央和区、市党委、政府保持高度一致。抓好科级领导干部的学习，对全区理论武装工作做到有部署、有要求、有指导、有检查、有考核。二是扭住第一要务，坚持以五大战略推动科学发展。紧紧扭住发展第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，深入实施农业稳区、工业强区、商贸活区、科教兴区和项目带动五大战略，全区经济保持了持续快速健康发展的良好势头，财政保障能力和公共服务能力明显增强，人民群众生活明显改善。今年，区委提出了把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”的发展目标，全区科学发展、跨越式发展迈出了新的可喜步伐，各项经济指标均比20__年有很大幅度提高。三是立足统揽谋划，逐步形成科学发展的良好局面。区委常委班子坚持想大事、议大事，着眼全局，谋划长远，干成了许多多年想干而没有干成的事。今年以来，先后召开31次常委（扩大）会议，贯彻中央和区、市党委精神，及时对全区改革发展稳定中的一些重大问题作出部署。认真开展“县委书记大接访”、“两排查一分析”、“平安__”创建活动，全力维护社会稳定，为北京奥运会的成功举办和自治区五十大庆创造了良好的环境。动员广大党员干部群众踊跃捐款110.56万元，交纳特殊党费107.9万元，积极支援四川等省的抗震救灾工作。紧紧抓住中央出台扩大内需十项措施和国务院《意见》的难得机遇，积极与自治区有关厅局对接项目92个，已落实23个。加快东部农村饮水安全重点供水工程、张易和头营小城镇建设等基础设施建设，加大城乡环境综合整治和生态绿化建设力度，为推进科学发展创造了良好环境。四是注重民生改善，不断提高科学发展成果的普惠性。坚持以人为本的执政理念，大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，统筹抓好就业再就业、社会保障、扶贫开发等工作。教育“普九”债务全部化解，“两基”攻坚顺利通过国家验收。降低医疗保险起付线，提高农村合作医疗报销比例，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。扎实推进扶贫开发，贫困面下降到9%。集中实施为期一年的城乡环境综合整治和绿化美化工程，为城乡群众打造了干净整洁、文明有序的宜居环境。大力实施生态移民、危窑危房改造工程，解决了7000多名困难群众的住房安全问题。大力实施全民创业工程，千方百计扩大就业渠道，城镇登记失业率降为3.89%。城镇职工“五险一金”参保率均达到100%。认真落实各项惠民政策，为全区群众兑现政策性补助资金1.27亿元。实行农村中小学教师交通费补贴、校长岗位津贴制度。启动实施生育保险。防震减灾工作全面加强。民生不断改善，社会更加和谐。五是加强队伍建设，不断提升领导科学发展的能力。制定了区委常委会议议事规则等相关规章。认真贯彻执行民主集中制。积极支持人大及其常委会依法履行监督职能，支持政府依法行政，注重发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。坚持按照科学发展观的要求培养、选拔和任用干部。坚持党委书记抓党建工作责任制，统筹推进机关、

社区、学校、企业和新社会组织党建工作。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展机关效能建设年活动，不断加强作风建设，严肃查处违法违纪案件。六是强化工作落实，推进科学发展的作风更加扎实。实行县级领导包抓重点项目、重点企业制度、重点工作督查制度、区直部门帮扶重点村制度等责任制，坚持对重点工作每月一督查、一通报、一评比，有力地促进了各项重点工作的落实。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因分析

存在的问题主要是：一是学习还不够深入，对科学发展观的科学内涵和精神实质把握的还不够全面。二是产业结构不尽合理，制约科学发展的一些重大问题还没有很好解决。三是经济社会发展还不够协调，社会事业发展相对落后。四是发展环境还不够优越，经济发展的活力不足。五是党的建设还存在薄弱环节，领导班子和干部队伍建设需要进一步加强。

存在以上问题，主要原因：一是思想观念还有不解放的地方。二是工作指导还有不科学的地方。三是推动决策机制还有不完善的地方。四是能力作风还有不适应的地方。

三、贯彻落实科学发展观形成的共识

一是科学发展观是推动经济发展、促进社会和谐的强大思想武器；二是贯彻落实科学发展观，要坚持以解放思想为前提；三是贯彻落实科学发展观，要牢牢把握发展第一要务；四是贯彻落实科学发展观，要始终坚持以人为本；五是贯彻落实科学发展观，要始终坚持改革创新；六是贯彻落实科学发展观，要保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风；七是贯彻落实科学发展观，要加强和改进党的建设。

四、贯彻落实科学发展观解决问题及努力方向

在这次学习实践活动中，常委班子已及时研究解决了群众反映最紧迫、最现实热点、难点问题59个。对需要创造条件逐步解决的8个问题，积极创造条件争取尽快解决。还有一些暂不具备解决条件的问题，将在今后的工作中逐步加以解决。今后的努力方向是：以党的十七大、十七届三中全会、自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区干部群众奋力推进跨越式发展，努力把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”。20__年的主要目标是：地区生产总值增长14%；地方财政一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内；万元gdp能耗下降3%。主要措施是：

（一）思想政治建设要开辟解放思想新境界。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展解放思想宣传教育活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部破除影响科学发展的观念和体制，树立敢闯、敢试、敢冒和开放、合作、共赢的理念，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推进跨越式发展提供强大思想动力和体制机制保障。

（二）经济建设要开创跨越发展新局面。认真贯彻落实十七届三中全会精神，加快农村改革发展，扎实推进社会主义新农村建设。以增加农民收入为核心，加快发展草畜、马铃薯、劳务、旅游四大支柱产业，大力推进设施农业建设，积极发展枸杞、葵花、胡麻等特色种植和旱作节水农业，不断提高农业综合效益。以培育新的经济增长点为目标，以清水河省级工业园区为平台，加大招商引资力度，加快发展工业经济。充分发挥__区区位优势，培育发展生产业，大力发展生活业。

（三）社会建设要迈出和谐发展新步伐。深入推进科技特派员创业行动，大力实施科技入户和农民培训工程，加速先进适用技术推广应用。不断巩固提升“两基”成果，认真实施“村小”行动，创建教育强区、强乡镇，促进城乡教育均衡发展。整合农村信息化服务资源，深入推进广播电视村村通工程，广泛开展“三下乡”、“四进社区”、广场文化活动，不断丰富群众文化生活。扎实推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和药品“三统一”工作，深入开展农民健康教育与促进行动，加强食品、药品、餐饮卫生安全监管工作。巩固提升计划生育“一无”乡镇创建水平，积极争取创建“三无”乡镇，大力推进“少生快富”试点县（区）创建工作。突出整村推进、产业开发、转移培训三个重点，做好整村推进扶贫开发与闽宁协作、铁道部对口帮扶和社会扶贫工作，稳步提高城乡困难群众基本生活水平。深入开展全民创业行动，建立政府创业发展基金，加强就业观念教育和技能培训，加速更多劳动者向创业者的转化。扎实开展“五五”普法，认真实施法律援助民生计划，加大社会治安综合治理力度，增强人民群众的安全感。不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加大城乡困难群体救助力度，下大力气提高低收入群体的收入。加强基础设施和生态环境建设，切实做好节能减排工作，着力改善城乡人居环境。加强安全生产管理和监督，坚决杜绝重特大事故发生。

（四）民主政治和精神文明建设要形成团结奋斗新合力。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强基层政权建设，扩大群众自治范围，保障广大群众享有更多更切实的民利。坚持党管武装原则，切实加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥工作。坚持社会主义先进文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。深入推进各级各类群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设。大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神和“三苦”作风，树立战胜困难、开拓进取的坚定信念和昂扬斗志，巩固和发展全区上下心齐气顺、风正劲足、团结和谐的良好局面。

（五）党的建设要实现体制机制新突破。不断提升“三级联创”水平，深入开展“城乡联动双诺整推”活动，积极推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员

教育管理创新。坚持问政于民、问需于民、问计于民，说实话、干实事、出实效。深入开展党风党纪教育，加强对领导干部任期和离任经济责任审计，加大案件查办和办信办访力度，下大力气纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际效果取信于民。

五、切实加强常委班子自身建设

一要着力提升常委班子的创新力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。要继续解放思想、改革创新，加快改革发展步伐，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要进一步深化区情认识，紧紧抓住重大战略机遇，创造性地做好工作。

二要着力提升常委班子的决策力。进一步完善常委会议事规则和程序，充分发挥区委全委会的作用，切实提高科学发展的决策水平。要坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，察实情，出实招。要坚持依法决策，充分发扬民主，健全重大事项决策前征求意见、专家咨询制度。认真落实常委会成员定期谈心交心制度，努力把区委常委会建设成为有较强执政能力的领导集体。

三要着力提升常委班子的公信力。坚持正确的选人用人标准，做到以德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部，不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全适应科学发展的干部培养选拔管理机制。建立健全透明公开的干部选拔任用机制、科学规范的干部识别评价机制、干部教育培训机制。进一步加大干部交流力度。

四要着力提升常委班子的执行力。进一步大兴求真务实之风，强化真抓实干意识，始终保持昂扬向上的干事创业热情，带头转变作风，狠抓落实，多做打基础、利长远的事，努力做到以强烈的事业心和责任感体现执行，以过硬的能力和作风推动执行，以强化督促检查促进执行，以科学的制度机制保证执行，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。对看准了的事、决定了的事，要一抓到底，务求实效。

五要着力提升常委班子的凝聚力。进一步加强常委班子的团结，坚持在团结中干事创业，在团结中加快发展，在团结中执政为民。要进一步发挥领导核心作用，增强统揽全局、协调各方的能力。要把注意力和主要精力放在宏观决策和指导上，放在研究解决事关科学发展的重大问题上，放在督查落实和跟踪问效上。要不断加强和改进对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协的职能作用，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，把社会各方面的积极性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。

六要着力提升常委班子的廉洁自律能力。始终以党和人民的事业为重，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政的各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育管理；真诚对待和主动接受组织、群众和社会监督，以自己的模范行为带动和促进全区党风、政风和社会风气的进一步好转。