浅谈社会阶层的分化对我国政治安全的威胁

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【摘　要】 土地，乃自然万物之母体，社会立足之根基。中国自古以农立国，“民以食为天，食以土为本”。伴随着我国进入经济快速发展的战略机遇期,社会矛盾也进入一个多发性，复杂性，突发性的“凸显期” 。现阶段社会矛盾最根本，最深层的原因是利益分配不公，利益主体诉求和表达渠道不畅通所致，在农村社会矛盾体系中，土地纠纷引发的严重的社会危机日益凸显，成为最亟待解决的问题。

【关键词】 土地纠纷；矛盾化解；政治安全

中图分类号：D62文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-086-01

一、中国的社会基层结构的变化

（一） 改革开放以前的中国社会阶层结构

1949年以后的中国社会分层政策受到的社会分层思想的很大影响，1950年8月14日，中央人民政府政务院第44次会议通过了“关于划分农村阶级成分的决定”。这次划分成分，基本上确定了此后近三十年中国社会分层的基本结构。

（二）改革开放以来的中国社会阶层结构的变化

在我国现阶段,工人阶级、农民阶级仍然是两个基本阶级,但是工人阶级和农民阶级出现了明显地分化,其内部分化为不同的阶层。在一个社会中,高收入者和低收入者都只占人口的少数,绝大多数应该是稳定的中等收入阶层,这种“橄榄型的社会结构”被认为是最稳定的社会结构。

（三）社会转型期特有的社会矛盾对社会分层的影响

社会转型期也是社会矛盾的凸显期，在转型期社会的缺陷主要表现在两个方面：

1、 社会的非均衡性的转型导致了社会结构性的断裂

这种非均衡性的转型主要表现在一是社会等级，分层方面，经济的非均衡性增长，表现在政治权力和利益的再分配上，造成社会成员的利益分化，形成更多的利益集团。二是表现在地区方面，城乡发展的不平衡，东西发展的差异，沿海和内陆的不均衡发展，这种局域性的发展差异，自然的把整个社会分成了东部，中部和西部的自然地域特征，而这些特征又反应在了经济和社会生活方方面面。三是文化和社会生活的不均衡。

2、 存在体制性转轨中的社会失控

组织行为学把群体冲突划分为三类：一是个人之间的心理冲突；二是群体中个人之间的冲突；三是群体与群体之间的冲突。社会分层的细化，使得每个阶层都更多的去维护本阶层的利益，在社会转型期出现的中，弱势群体的利益诉求增多；无直接利益冲突者的参与；具有社会恶劣影响的的多发；仇富，仇官，仇警观念在普通民众心中滋生；社会管理的失控和社会心态的失控，这些因素相互作用导致了社会转型期矛盾的突发，复杂。

二、失地农民阶层的出现引发的社会危机

早在二千多年前春秋时期的管仲就说：“地者，政之本也，是故地可正政也。”这说明在农耕社会，土地制度的变革直接影响着社会政治的稳定和安全。

关于农民失地问题的性质,中国社会科学农村发展研究所研究员于建嵘认为农民失地失业是一个严重的政治问题。农民失地失业问题的后果是政治性的，最为突出的表现是对社会稳定,国家政治安全的根基将构成长久的威胁。事实上中国历史上许多社会政治动荡，甚至改朝换代都与农民失去土地成为流民有关。

宋青锋、左尔钊认为，农民失地问题本质上是农民权利的问题，长期的二元经济结构体制是导致农民失地问题的最根本的制度原因。

宋斌文、樊小钢、周慧文认为，失地农民问题是事关社会稳定的大问题，保护农民利益，做好失地农民的安置补偿工作，不只是一个经济问题，更是一个社会问题、政治问题。应带着对农民群众的深厚感情，从维护社会稳定出发，不断深化改革，采取有力措施解决好这一问题。

三、从维护政治安全的角度对社会阶层分化固化的几点思考

（一） 建立和完善新型的矛盾化解机制

我国调处社会矛盾的方式主要有三种：

1．社会调处主要是人民调解，是一种群众自治性手段，形式主要的是村（居）民调解委员会。

2．司法调处：人民法院的司法审判和司法调解。

3．行政调处：行政复议，行政仲裁，行政调解。

而现实存在的问题是基层的人民调解委员会机构建设没有完全普及开来，很多的乡镇根本就没有设立基层村居调解委员会，就连乡镇级别的调解委员会仅仅是存在在司法所里面。只有定期的村党支部会议使村委的存在成为一种形式。当纠纷双方对调解和司法判决不服时，容易出现缠诉现象。更因为现在干群关系的改变，使人们对行政复议，行政判决的公正性和合法性存在质疑。在新形势下，应该加大村级调解组织在化解矛盾纠纷中的作用，针对农村存在的因为征地，土地，山林，婚姻问题等容易引发矛盾和激化矛盾的特点，入户排查，制定工作预案，才能最大限度的解决社会纠纷。

（二） 创新利益整合机制，发挥思想舆论的引导机制

“从文化整合的角度来说，一个社会的大系统如果失去其文化整合的机能，势必造成社会各个子系统的失控和失范。整个社会运行就不能不陷入一种紊乱的状态。在中亚，那种足以将各种力量纳入新意识形态框架的整合机制是不存在的，正是由于整个社会缺少这种维系作用的东西，中亚处于思想迷茫的状态，正经历精神价值的危机”。中亚的教训告诉我们，必须加大利益整合机制的构建，发挥思想舆论的引导工作，政府控制的信息平台要在第一时间跟进社会焦点，引导社会舆论走向。

参考文献：

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[3]姚洋.中国农地制度与农村社会保障[J].中国社会科学季刊.2000 (3).

[4]全国农村固定观察点办公室.当前农村土地承包经营管理的现状及问题[J].中国农村观察.1998 (5).