保增长实举

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刺激消费、实现经济增长方式转型的关键在于提高居民收入水平，重点是提高居民工资收入水平。

在适当放松货币政策同时，“减税”将成为发展生产、搞活经济、帮助企业渡过目前生存困境的一项重要措施。

启动消费“马车”

较之发达国家而言，我国目前工资性收入占GDP比重依然过低。有鉴于此，当前刺激消费、实现经济增长方式转型的关键在于提高居民收入水平，重点是提高居民工资收入水平。

当前财政政策可通过以下措施提高居民收入水平：一是提高离退休人员工资，使他们“老有所养、病有所医”；二是切实贯彻劳动法，保障乃至提高农村进城务工者最低工资水平，使他们的收入在满足最基本生活消费的同时有所结余；三是适度降低个人所得税税率，提高中产阶层实际收入；四是改变资本、技术、管理、土地、劳动等生产要素参与GDP分配比重，切实提高技术、劳动在GDP分配中的比重，提高居民工资性收入在GDP分配中的比重。

可以预计，通过上述措施的有效实施，启动消费必将“水道渠成”。

“减税”扶持企业

在适当放松货币政策之时，“减税”将成为发展生产、搞活经济、帮助企业渡过目前生存困境的一项重要措施。

当前“减税”政策可着重于以下几方面一是适当降低企业所得税税率，“放水养鱼”，帮助企业渡过目前由于工资上涨、原料上涨、外部需求乏力所带来的一系列困难；二是进一步降低房地产交易税费、股票交易印花税，以达到促进房地产市场健康发展、促进资本市场平稳运行的目的。

调节财政支出

当前，财政支出应着力于以下几方面：一是积极增加农业投入，保持粮价稳定；二是采取财政贴息、担保方式，支持企业技术改造和科技进步；三是增加科教文卫支出，为经济可持续发展提供良好的外部条件；四是增加社会保障支出，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。

就收支结构而言，我国财政收入增速已经出现下滑，财政必须采取“减税”、“增加支出”等手段来刺激经济。财政收支结构出现的“一减一增”变化，将使未来财政收支矛盾突出。

所以，解决未来财政收支矛盾，既要通过发行特别国债的方式，多方筹措财政资金，增强财政发挥宏观调控职能的财力基础，又要改善财政支出结构，减少行政性支出，缓解财政收支矛盾。

此外，目前我国GDP增速出现回落，既与美国次贷危机所引发的外部需求乏力有关，又与我国经济由外延型扩大再生产向内含型扩大再生产转型有关。为此，财政政策更应该注重提高经济运行质量。