南京市地下空间开发利用的思考

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［摘要］本文通过介绍南京地下空间利用现状，分析南京市当前地下空间开发利用所存在的问题，提出解决办法，并对地下空间的开发利用提出几点建议。

［关键词］地下空间 开发利用

中图分类号：TU9文献标识码： A

南京是长江中下游重要的中心城市，地处中国最发达的经济圈——长江三角洲经济圈之中，随着经济日益蓬勃发展，城市化进展速度越来越快，这座具有2600多年历史的文化古城，也面临着世界上许多大城市都面临的人口密度大、用地紧张、交通拥挤等等一系列城市问题。城市化的发展不可阻挡，城市人口的大幅度增长和城市用地的扩展必然造成生态空间和生存空间在用地上的矛盾。我们只能在节省土地资源的同时，尽可能扩大城市空间容量。[1]在这种状态下，地下空间的开发利用越来越显得重要。

１ 南京市地下空间开发利用现状

南京地下空间开发起步比较晚，其发展同国内许多城市一样，经历了或正在经历以人防工程为主——地下空间与人防工程相结合——地下空间的完整开发阶段。最近十年来，南京市地下空间的建设量逐年加大，截至2010年底，南京地下开发的面积已经超过800万平方米。据统计，南京有以下几种较成规模的地下空间利用设施：

（1）地下交通：

公路交通方面有长江隧道、玄武湖湖底隧道、九华山隧道等。轨道交通目前已建成地铁1号线、2号线、地铁1号线南延线，地铁3、4、10号线等即将建成通车。除此之外，还有主要交通干道下的地下人行通道。

（2）地下商业：

地下商业，一种是结合地下轨道交通，集中在市区商业中心的地下商业街，如目前规模最大、开发利用最好的新街口地下商业街，地下空间建筑面达40万平方米，结合地铁1、2号线，各家商场的地下层和地铁商铺连成一体，构成了一个包含美食、日常用品、服饰、文化、婚纱摄影、通信、美容等各种业态的活跃的消费空间。另一种是商业综合体的地下空间开发，如水游城、虹悦城之类的大型商业综合体，其地下一层开发为商铺、超市、景观水体，地下二层及以下楼层开发为停车（部分结合人防）。

此外，还有零散的高层地下室、地下车库，以及人防工程、地下市政管线隧道等。

目前地下空间开发面临的问题

地下空间的开发利用面临着许多问题：缺乏统一的规划和管理，地下空间的开发在一定程度上与城市建设脱节，布局不合理，利用水平低等等。不仅严重影响了城市建设与地下空间资源的综合利用，而且造成了地下空间资源的极大浪费。

主要存在的问题为：

（1）地下空间的开发利用率偏低。国外发达国家已达到40％—60％，而南京起步晚，就是目前地下空间开发利用最好的城市中心区——新街口地区，和发达国家城市中心区相比，其开发力度依然有差距。据统计，新街口地区地下空间建筑面积约40万平方米，只占地上建筑面积的10%左右。而发达国家城市中心区，地下空间面积占地上建筑面积的比例一般在25%，有的甚至达到35%左右。

（2）地下空间资源的开发具有不可逆性，而且投资大，一旦建成，将会永远存在下去，南京地下空间的发展方向不甚明确，有的时候盲目跟风，因而在一定程度上造成盲目建设，造成资源和资金的浪费，带来不必要的损失。

（3）在地下空间的规划与建设上，政府已经有一定的重视，但市民能否有相应的认识，或是对地下空间的开发利用、存在问题、使用方便程度等有所关心，这个互动问题是地下空间建设乃至城市建设中的重要问题，

解决办法和前景展望

针对以上问题，笔者尝试着提出以下的解决办法：

（1）地下空间的开发，比地上空间更需要统一的规划和管理，政府部门要制定开发利用的总体规划，整合原本零散的空间资源，同时还要制定切实的法规对地下空间的开发进行保护，使地下空间资源得到更好的开发利用。南京的地下空间建设起步晚，在技术和经验不足的情况下，更要加强对国内外城市地下空间开发先进经验的学习，扬长避短，结合自身的条件进行建设，找到适合南京地下空间建设的捷径。

（2）南京城市无论从规模上还是地位上，都与上海、北京这些大型都市无法相提并论，城市的定位也不相同，因而在地下空间的建设上，要有自己的定位，不盲目跟风。在地下空间的总体规划上，也应该结合南京文化古迹、自然风景及人文资源综合开发利用的特点，凸显城市特色。

（3）地下空间的开发利用是城市建设中的重要环节，需要政府和群众的共同参与。政府要加强宣传力度，提高市民对地下空间资源的认识，鼓励市民关心地下空间的建设，热心献计献策。在地下街的建设上，政府应发挥宏观调控作用，给予相应指导，根据其所在区域环境的不同，引导地下街的发展方向，如此以来，商业资源得到整合，不仅可以使得投资方得到相应回报，而且给予市民良好的消费环境和消费习惯。

南京地下空间建设虽说相对还处于起步阶段，但南京地下空间资源丰富，开发潜力巨大。在结合南京城市建设实际情况的基础上，如果系统做好总体规划，建设定位准确，施工质量高，那么南京地下空间开发利用的前景将是非常广阔的。

地下空间开发利用的建议

地下空间的开发利用，应与地面环境相结合。地下空间的规划常常和地面建筑环境有关，如果地下空间的使用功能与地面环境协调，则可充分利用地面环境的优势，开发地下空间容易获得成功，如黑龙江省医院于20世纪70年代建造的人防工程，开始时作为招待所，但效益不佳，后来，充分利用医院优势，转为地下门诊部，自1984年起，年收入达百万元。又比如前文例举的南京新街口地下商业街，因处在繁华的商业中心，一个面积20平方米左右的商铺，年租金可达20万元。地下空间开发必须紧密结合地面环境优势及特点，做到协调互补，就很容易获得成功。[2]

结合发展绿色建筑，合理开发地下空间。绿色建筑是一种可持续建筑，它是目前我国大力推倡导的，概括来讲，绿色建筑的内容主要包括三点：节约资源、保护环境、满足人们的使用要求。地下空间因其位于地下，有土壤的天然保护，在节能方面，非常有优势，节地就更无需多说。而且地面建筑功能朝地下转移，可以还给人类更多的地面空间，地面上用来绿化，对保护环境也是一种贡献。由此看来，开发利用地下空间在节约资源、保护环境方面，非常符合绿色建筑的要求。因此，笔者认为，发展绿色建筑的同时，应强调地下空间的开发。尤其对于公共建筑，在地下空间开发利用统一规划的前提下，应尝试多种建筑功能朝地下转移（特别是无需开窗的建筑类型），使地下空间开发更合理、更全面、更符合绿色建筑的建设要求。

参考文献：

[1]《城市地下空间规划与设计》，王文卿编著，东南大学出版社，2000

[2]《城市地下空间建筑》，耿永常 赵晓红编著，哈尔滨工业大学出版社，2001