美国普遍服务现状
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普遍服务不但是1项关乎国民通讯的浩瀚工程，同时它也是众多运营商业务组成的1大部份。目前，众多不同类型的运营商共同担当着普遍服务的义务，但竞争和管制因素所引起的竞争者数量的消长均可能引起普遍服务格局的变化，同时，新电信法也可能将VoIP运营商引入普遍服务机制，这些都将在很大程度上扭转现有的普遍服务格局，同时美国电信市场总体格局会有不小的扭转。 美国的普遍服务主要通过普遍服务管理公司(简称USAC)下设的四个普遍服务项目施行。这四个项目分别是：高本钱项目、低收入项目、医疗保健机构项目、学校与藏书楼项目。普遍服务项目基金来自不同的电信运营商，相符上述四个项目请求的用户均可取得普遍服务.
依据取得的数据，一九九八～二00三年，普遍服务基金(USF)总量不断增添。一九九八年为四七0八万美元，到二00三年增添到七二0四.八万美元。一九九八～二00一年，USF增长率直线上升，但尔后显明降落，主要是因为电信市场不景气、竞争加重、运营商收入减少等。
从USF的结构分析，低收入项目所占比例最大，一九九八～二00三年＿直都维持在九六%以上，其它3个项目合计比例徘徊在四%摆布。高本钱项目所占比例轻微上升，农村医疗保健项目增长速度较快，学校以及藏书楼项目有降落趋势。
高本钱项目
高本钱项目的目标是为全国所有地区的用户提供可负担患上起的电话业务，无论他们糊口在何处、收入水平如何。二00三年，一四00家运营商为高本钱地区的用户提供了三二.七亿美元的普遍服务支撑。
从高本钱项目的资金来源看，主要有3类运营商，按贡献的资金比例由高到低排列，分别是本地交流经营者、无线/PCS运营商及竞争性接入提供商，他们对于此项目的贡献率分别为九五.九七%、三.八六%、0.一七%。可见本地交流经营者是此项目的绝对于贡献者。此项目资金的七四.九一%被用于农村地区的普遍服务，而剩余的一/四，即约二五.0九%的资金落在城市地区。
使用此项目资金提供的普遍服务项目主要包含四个：高本钱环路支撑项目用于匡助农村运营商实现在其服务区内的最后1千米互联，只有当提供业务的本钱高于全国平均每一线本钱的一一五%时才配发；本地交流项目用于为具有少于五万线固定交流线的运营商提供州间支撑，以减少其交流本钱；长时间支撑项目对于资费受管制运营商的州间接入费提供补偿支撑；州内接入支撑项目对于价格有上限的企业提供州内接入费补偿匡助，只有存在价格上限的运营商或者竞争性的运营商在有价格上限的服务区内才有资历患上到该项目的支撑。
二00三年，四0%的资金用于高本钱的本地环路建设，其余四类散布相对于比较平均(详见表一)。
表一 二00三年美国高本钱项目资金使用的业务散布
USF补贴的业务补贴占总费用比例（％） 高本钱本地环路 四0.五七 州内接入 一二.八四 长时间项目 一八.九九 本地交流 一五.四 ICLS 一二.二 共计 一00低收入项目
低收入项目为相符低收入前提的用户提供电信业务，这些业务是由本地电话公司以折扣的方式提供给用户的。当多数人在享受电话业务时，许多部落人群却依然享受不到基础电信业务。为了解决为部落提供基本电信业务的问题，从二000年一0月开始，低收入支撑机制扩大到为糊口在保存地的低收入用户提供支撑。
患上到低收入支撑的用户因用户所处的州不同而产生变化，各州的用户必需相符各州州委员会的标准。标准斟酌的因素是收入以及与收入有直接瓜葛的因素。二00三年，低收入项目为全国六00万个家庭，以折扣的方式从普遍服务基金中取得了七亿美元的支撑。
表二 二00三美国低收入项目的资金贡献散布
经营者类型 各运营商贡献率（%） 竞争性接入提供商 0.七五 挪动/PCS运营商 二.七二 本地交流经营商 九六.五三 共计 一00 低收入项目的资金来源与高本钱项目相同，贡献率大小也基本相同。说明在高本钱与低收入项目中，本地交流经营者施展侧重要作用。3类运营商的资金贡献率见表二。
低收入项目主要以3种情势为用户提供普遍服务，这3个项目分别是生命线、连接及有限长途接入。
——生命线项目凡家庭收入等于或者低于﹁定水平的用户，都有资历取得生命线支撑。
患上到生命线项目补偿的电信运营商，可为用户月电话费提供折扣。对于于低收入用户，依托生命线项目，月费用可节俭五.二五～一0美元。栖身在保存地的用户可取得的月折扣规模为三0.二五～三五.00美元。
生命线项目可为用户提供的电信业务包含：话音PSTN接入、双音多频、单方业务或者平等功能、紧迫电话接入、接线员业务接入、互交流业务接入、号码簿接入、免收长途调度费等。
——连接项目用户可否成为合格的连接项目享受者，取决于是不是相符其使用的运营商及州公共设施管理委员会肯定的前提。这些前提通常包含：安装电话的数量、栖身地、安全存额、税收等。
有资历使用连接项目的用户可节省五0%的安装费，最高不超过三0美元。用户还可与为其提供服务的公司树立延迟付费瓜葛，最高费用额超过二00美元。对于于保存地的合格用户，这1费用可增添到二七0美元。
要想取得项目的支撑资金，运营商必需是合格的电信公司(简称ETC)，ETC的裁定由各州进行，FCC在某些情况下也有权判决ETC合格与否。
依据USAC的讲演，二00三年，低收入各项目资金的散布如下：生命线项目占九五.一二%，连接项目占四.二五%，有限长途接入项目占0.六二%。因而可知，生命线项目在低收入项目中占主导地位，其它两个
项目的投入相对于较少。
农村医疗保健项目
这1项目主要为农村医疗保健提供者提供低资费的电信及互联网业务。项目可确保为农村社区提供医疗保健者以不高于其城市同行的价格使用必须的电信业务。自一九九九年以来，这1项目的申请者平均年增长二五%，跟着互联网利用的增添，预计二00四年增长率还会提高。
依据FCC新颁布的法令，所有运营商均可申请这1项目。为此项目提供资金的运营商主要有五类，主要的贡献者是州内的交流运营商，他们的贡献率到达了八一%，本地交流运营商以一七%的比例排在第2位，其他三类运营商的贡献率合计在二%摆布。
农村地区的公家及非盈利医疗保健者可取得月通讯费、安装费及长途互联费的折扣。从二00四年开始，合格的医疗保健者接入互联网可取得二五%的月折扣。合格者可患上到三0小时或者一八0美元/月的奖励，主要支付长途费。使用这1基金可取得各种电信业务，例如：将边远地区的X光片传送给城里的专家。
学校与藏书楼项目
学校与藏书楼项目为国立学校与藏书楼提供先进的、负担患上起的电信业务。二00三年，一0万个学校以及藏书楼患上到了这1项目的资助。
从资金来源看，因为这1项目可以使几近所有的百姓受益，差不多所有的运营商都作出了贡献(详见表三)。这从1个侧面折射出美国对于最具普及性的学校及藏书楼项目的注重程度。
表三 二00三年美国学校及藏书楼项目的主要资金来源散布
经营者类型
贡献率（％）
经营者类型
贡献率（％）
非传统提供商
四四.二三
无线数据经营者
0.二六
本地交流经营者
三三
专项挪动经营者
0.一七
ISP
四.七四
七四ST业务提供者
0.一二
州内交流运营商
四.三九
其他长途运营商
0.0八
竞争性接入提供商
四.三八
寻呼及信息提供商
0.0七
无线/PCS运营商
一.八
其他挪动提供商
0.0四
无特殊性的经营者
一.六九
卫星业务提供者
0.0二
长途转售商
一.
预支费卡经营者
0.0一
其他本地提供商
一.四八
经营者业务提供商
本地转售商
0.九五
公用电话运营商
专项业务提供商
0.九四
共计
一00 从表中不难看出，非传统提供商及本地交流经营者是此项目的最大贡献者，加起来的贡献率到达了七七%以上，ISP、州内交流运营商及竞争性接入提供商贡献率合计为一三%，其他运营商贡献率仅将近一0%，而且相差不大。
学校以及藏书楼项目资金主要为互联网互联、互联网接入及电信业务三类业务提供资金，资金在三个项目上的散布情况是：互联网互联占四六.八一%，电信业务占四一.五六%，互联网接入占一一.六三%。表明资金向互联网互联以及电信业务歪斜。
学校以及藏书楼项目主要以费用折扣的方式为用户提供普遍服务，但折扣的比例在项目上有所不同，而且无比灵便。