“长株潭城市群体育圈”发展对策研究

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摘 要：本文对“长株潭城市群体育圈”的发展对策进行研究，并认为长株潭城市群应抓住机遇，大胆设想，建设一个现代化的“长株潭城市群体育圈”。

关键词：长株潭城市群体育圈 发展对策 研究

“十一五”规划首次提出了“城市群”概念，“城市群”是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。体育圈集中体现了现代旅游和体育观念，城市群体育圈能充分整合各城市体育、文化、旅游等资源优势，实现体育与旅游、文化的一体化发展。2007年12月，长株潭城市群经国务院批准，成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，这为长株潭城市群各行业的快速发展奠定了政策基础。

1 积极落实国家政策

中央八号文件规定：体育建设纳入国民经济计划；群众性体育事业是公益性事业，体育事业经费要随财政收入提高逐步增加；非盈利性体育经营项目，地方政府可以划拨经费；机构改革进程中，体育机构只能加强。目前，国家体育总局已把江苏的“环太湖体育圈”和北京的“龙潭湖体育公园”、天津山野运动基地同并列为中国首批三大重点体育景观之一，并给予了专项建设资金的资助。这表明，各地政府已开始落实中央八号文件精神，开始注重把体育建设和经济建设结合起来，发挥二者的最佳效益。长株潭城市群应根据中央八号文件的部分法规精神，结合城市群实际情况，发挥整体优势，整体构建和规划“长株潭城市群体育圈”的发展格局。建议成立“长株潭城市群体育圈”发展领导小组，由政府主管，体育局、旅游局、城建局、高等体育院校等共同参与的跨地区、跨行业的体育与旅游相结合的管理机构。将“长株潭城市群体育圈”纳入长株潭城市群建设和旅游区建设的总体规划。中央八号文件为新时期体育工作创造了良好的发展空间。长株潭城市群应凭借2008年奥运会的东风，使体育发挥更强大的社会功能。

2 主动规划

政府部门要塑造“长株潭城市群体育圈”的整体形象，对长株潭城市群的体育旅游资源、旅游特色、精品体育健身工程，广场、公园和学校的体育设施等进行整体策划。对“长株潭城市群体育圈”要进行时间上的总体规划。“长株潭城市群体育圈”在时间上的总体设计为：2008年至2013年内即5年时间初步建立一个完整的现代化的“长株潭城市群体育圈”总体发展格局，对一些标志性工程开工建设；2014年至2020年为全面建设“长株潭城市群体育圈”时期，部分工程已开始发挥良好的社会效益和经济效益。并积极拓展“长株潭城市群体育圈”体育旅游的广度和深度；2021年至2050年期间完善“长株潭城市群体育圈”的各项设施，使体育圈建设与城市群的建设能协调发展，能充分发挥体育、旅游、交通、商贸等的优势。把体育圈建设成大规模、高标准国际化的“长株潭城市群体育圈”。

“长株潭城市群体育圈”应与城市总体规划协调一致，顾全“长株潭城市群体育圈”发展的大局，相互协调，共同发展，长株潭城市群应重点开发体育旅游资源、加深全民健身运动的投资的广度和深度。未来的“长株潭城市群体育圈”将有“四个亚体育圈”组成，即“广场、公园、学校为中心的全民健身圈”、“中心城区体育休闲娱乐圈”、“近郊康体娱乐旅游圈”和“远郊森林公园及自然观光体育度假旅游圈”。

3 突出长株潭城市群江湖、山水之特色

湘江穿长株潭城市群而过，境内湖泊众多，山川秀丽，有着得天独厚的山水资源，这是一笔宝贵的财富。江苏、浙江就是利用太湖独特的水资源积极开发和建设“环太湖体育圈”，长株潭城市群也可以利用长沙中心城区、湘潭城区、株洲城区的公园广场，湘江风光带、城市郊区森林公园、同升湖休闲山庄、石燕湖生态公园、湖南植物园和盘龙山庄等绿心区的开发实体。“长株潭城市群体育圈”要依托“两型社会建设综合配套改革试验区”对外开放的综合优势，围绕长株潭城市群建设的总体目标，积极承办各种体育主题类的商务、经贸、节庆、会展活动，大力发展体育商务旅游，以旅促商，以商兴旅［１］。

例如可利用湘江、湖泊开阔的水面来策划依托水体的各类体育赛事，发展和丰富水上运动项目，应根据各个季节的特色进行具有针对性的开展冬季沿江长跑、汽车赛等；夏季垂钓、游泳、划船、皮划艇、滑水；春秋赛龙舟、沿江湖公路自行车赛等。利用红色旅游区和森林公园开展体育旅游活动，如武术比赛、无线电测向、徒步穿越森林、定向越野、野外生存训练等。将长株潭山水风光、潇湘文化和体育赛事的精彩之处充分表现出来，使游客的活动空间逐步从岸上转移到水上，由城市体育资源开发为主发展到城市乡间共同开发的局面。

4 积极引导、加强投资，规范管理

长株潭城市群各市政府要突出规划指导、政策吸引作用。要创造条件争取国家体育总局、省体育局的投资，并合

理利用好政府投资和体育彩票等资金，加强对全民健身场地和器材的投资力度。要利用最大的机遇，抓住最关键的问题，把对外开放的重点放在招商引资上，加快旅游行业招商引资的步伐，要积极主动地推进与国外经营信誉好、管理能力强的体育、旅游企业合资合作，促进管理体制、经营机制、组织形式、服务品牌的创新，带动先进技术、管理理念、管理标准的引进［２］。“长株潭城市群体育圈”要壮大体育产业规模，开辟更多的体育旅游领域，开发建设更多的体育旅游载体，需要全社会的广泛参与。

“长株潭城市群体育圈”经营主体应多元化。政府要做好宏观调控和统筹规划，改变现有旅游企业条块分隔、部门壁垒的现状，加快国有旅游企业改革步伐，建立符合市场竞争要求的运作机制，使企业靠技术创新、改善管理、降低成本等措施来强化自身素质，增强国际竞争能力。积极引导和推进跨地区、跨部门、跨所有制的联合。按照所有权与经营权分离的要求，吸引国内外有经营实力、有管理经验、有市场开拓能力的大企业、大公司，来参与“长株潭城市群体育圈”经营权的租赁、承包和购并，尽快改变建设开发投入不足、经营管理水平较低、市场开拓能力较弱的状况。应实施全方位的管理措施来开发现代体育服务市场、发展体育健身服务体系［２］，努力提高“长株潭城市群体育圈”的经济效益和社会效益，从而提高城市群全民健身、体育产业、体育旅游业的质量和水平。

参考文献：

[1]虞重干，刘志民，李志清.“长三角体育圈”竞技体育现状及发展对策[J].上海体育学院学报，2004，（6）：6.

[2]朱子丹.构建“环荆州体育圈”的基本条件、战略发展和可行性研究[J].湖北社会科学，2004.8.