农村人力资源开发人口环境研究

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摘要我国农村人口众多，农村人力资源丰富，但由于受我国农村人口环境的影响，我国农村人力资源开发工作未能有效进行，从而严重阻碍了我国农业现代化的发展进程，最终影响我国经济持续稳定发展。基于此，从农村人力资源开发和人口环境的内涵出发，从数量、结构、素质方面对农村人口环境的现状和问题做简单的描述，并结合现实情况提出解决措施。

关键词农村；人力资源；人口环境

1农村人力资源的内涵

1.1概念

关于农村人力资源的概念，一般认为是农村区域内人口总体所具备的能够从事价值创造活动的劳动能力的总和，又称农村劳动力，农村人力资源由数量和质量构成[1]。但目前，学术界尚未对农村人力资源开发有统一的概念，故该文结合一些学者的观点，认为农村人力资源开发是在农村现有的人力资源基础上，依据农村的发展目标和变化以及国家为农村制定的发展战略，对农村人力资源进行有效的整合和调整，以提高农村基层组织现有的人力资源管理水平，优化农村人力资源配置，从而为农村创造更大的价值。农村人力资源开发的人口环境即农村区域内的人口数量、分布、年龄和性别结构等情况。

1.2农村人力资源开发与人口环境的关系

首先，人口环境是农村人力资源开发的基础，良好的人口环境有助于农村人力资源的开发，拥有较多高素质的人才，合理的年龄结构和性别结构，分布合理的人口环境，可以为农村人力资源开发奠定良好的基础。其次，农村人力资源的开发有利于良好人口环境的形成。在农村现有人力资源的基础上，根据农村的发展目标和变化以及国家为农村制定的发展战略，对农村人力资源进行有效的整合和调整，能够提高农村基层组织现有的人力资源管理水平，优化农村人力资源配置，从而为农村创造更大的价值，同时农村人口环境也将得到更大的改善。最后，农村人力资源的开发和人口环境的和谐发展，有利于农村快速有序地发展，进一步推进农业现代化进程。

2我国农村人力资源开发人口环境的现状及问题

2.1农业劳动力剩余过多

随着我国城镇化进程的不断推进，我国农村劳动力不断由农村流向城市，根据2001-2015年的国家统计年鉴数据显示，农村人口占全国总人口的比例从2000年的63.78%降低到了2014年的45.23%。但农村人口还是占全国总人口比较大的比例。从数据可得出，我国农村人口在不断减少，农村人力资源的数量在减少，但是仍有很大一部分的农村劳动力滞留在农村。

2.2农村人力资源素质较低，缺乏高素质人才

根据2008年第二次全国农业普查显示（由于第三次全国农业普查未结束，故该文未能收集到最新的有关农村人力资源受教育程度的数据。），在农村劳动力资源中，文盲有3593万人，占6.8%；小学文化程度有17341万人，占32.7%；初中文化程度共26303万人，占49.5%；高中文化程度共5215万人，占9.8%；大专及以上文化程度有648万人，占1.2%。由此可见，农村人力资源的整体文化程度偏低。

2.3农村人力资源结构不合理

首先，年龄结构不合理，在农村现有的劳动力中青壮年所占比例较少，大多数的农村青年外出打工，大量的农村劳动力流入城市，导致留守农村的都是老弱妇孺。其次，性别结构不合理。由于大部分男性青壮年外出务工或经商，故实际从事当地农业生产的女性比例远远大于男性，女性由于自身生理和家庭角色特殊，相对于男性从事农业生产略显弱势，会影响农业生产的效率。

3解决措施

3.1引导农民合理流动，同时鼓励农户回乡创业

政府应加强对农村地区的财政和政策支持，积极招商引资，促进乡镇企业的发展，同时积极引导已流入城市的农户回乡就业和创业，实现农村剩余劳动力的新一轮转移，避免人才的流失。

3.2吸引城市人口到农村

政府应完善农村地区的基础设施，改善农村自然环境和经济环境，鼓励城市人口向农村地区流动，加强对大学生村官的培养和选拔工作，鼓励高校毕业生到农村工作，优化农村地区的人才结构，提升农村地区人口的整体文化素质。

3.3改善农村办学条件，加强农村教育

政府应制定有效的财政和政策保障机制，加大对农村教育的资金投入，完善农村教育的基础设施，从而加强农村教育，提高农村人口的文化程度。

参考文献

[1]周晓红.安徽人力资源开发利用中的人才环境建设研究.宝鸡文理学院学报：社会科学版，2012，32（5）：188-190.

作者：欧阳琳 单位：江西农业大学经济管理学院