整合三省区资源 树特色品牌

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陕甘宁作为革命老区的代表，由于历史和现实原因，其经济发展水平相对较低，属于边远贫地区。红色旅游作为近年来兴起的特殊旅游产品，发展势头相当迅猛，但目前我国对红色旅游区的理论研究和探索相对滞后和不成熟，造成该旅游区发展中出现了一些问题。例如，三省区在大力发展红色旅游的同时，忽略了各自的特色，未能与其自然风光、人文景观、历史文物古迹相结合，导致红色旅游重复建设，各地区旅游优势未能充分利用。

如此一来，造成资源的严重浪费，旅游产业对整体经济发展未能发挥其应有的作用。改变这种状况，要求决策者的目光不能仅仅停留在“红色旅游”的桎梏之中，应有更大的资源观，将老区旅游资源看成一个完整而能够深度挖掘的产业链，因地制宜，打造属于本地区自己的旅游文化品牌。

与此同时，决策者更要立足省情、地情，不仅要把本地资源看成一个整体，更要放眼大局，将陕甘宁三省区资源看成一个整体，在开发和建设规划时，深度调研，充分研讨，做到一省一品，每省都有自己的特色，深度挖掘自身文化底蕴，让老区成为家喻户晓的文化品牌。旅游区域联合开发是现代旅游业发展的一大趋势，要通过实施陕甘宁旅游区域联合开发战略，统一规划，统一部署，积极合作，构建陕甘宁旅游区的大格局和网络发展体系，促进陕甘宁旅游区的可持续发展。

具体来说，要以科学发展观为指导，坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合，坚持资源开发与利民富民相结合，坚持加快经济发展与推动社会进步相结合，坚持发挥比较优势与促进区域合作相结合，坚持自力更生、艰苦奋斗与国家支持相结合。

突出文化育民、文化惠民、文化乐民，加强文化与旅游的深度融合，打造旅游精品线路，推进文化产业发展。充分发挥区域旅游资源优势，以融入革命圣地延安红色旅游圈为目标，切实加快旅游景区、旅游基础配套设施和精品旅游线路建设。例如，可以以建设崆峒生态文化旅游示范区为契机，突出“神奇崆峒·养生平凉”主题，建设集旅游产业开发、文化产业聚集、生态环境建设和观光、游乐、文化交流、休闲养生、商务会展等为一体的全国知名文化旅游产业综合发展示范平台。

提高文化产业发展水平。加强文化与旅游的深度融合，全面实施特色文化工程、文艺精品工程。积极实施文化惠民工程，切实提高公益性文化事业的覆盖面、影响力和吸引力。加快图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、数字影院、动漫等文化基础设施建设，全面推广文化示范村、示范户创建活动，实现乡镇综合文化站、农家书屋全覆盖。

加快丝绸之路健身长廊建设，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，促进广场、社区、乡村文化规范、健康、有序发展。继续加大文物和非物质文化遗产的保护力度。改善广播影视基础条件，加强广播电视制作播映和覆盖能力建设，实施农村广播电视无线覆盖和“村村通”、“户户通”工程，积极开展以移动数字多媒体为重点的新业务，不断丰富城乡群众文化生活。

全面推进区域经济合作，全面加强三省区革命老区成员单位的合作，建立合作机制，创新合作方式，推动老区经济快速发展。