浅析中国自贸区的发展历程

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[摘要]中国自由贸易园区作为中国经济发展的示范区和先行区，对区域经济发展有着重要的推动作用。本文通过对中国四大自由贸易园区以及新增七大自由贸易园区的简单介绍，初步阐明了中国现有自贸区的大致范围以及任务规划。

[关键词]自由贸易园区 FTA FTZ

一、引言

随着中国改革开放的不断深入，中国经济国际化程度也不断提高，中国与世界各国的区域经济贸易有了很大的发展。尤其是自中国加入WTO以来，随着各种入世政策的逐步放开，中国经济取得了飞速的发展，跃居全球经济总量第二，更成为世界第一大出口国和第二大进口国。但是，自2008年世界经济危机以来，中国经济也面临了前所未有的困难，因而，切实有效的拉动经济发展成为了当下最为迫切的事情，中国各自贸区也应运而生。

二、自贸区的概念

自由贸易区有两个本质上存在很大差异的概念：一个是FTA，另一个是FTZ。FTA（Free Trade Area）：是指在两个或两个以上独立关税主体之间，就贸易自由化取消关税和其他限制性贸易法规。其特点是由两个或多个经济体组成集团，集团成员相互之间实质上取消关税和其它贸易限制，但又各自独立保留自己的对外贸易政策。

FTZ（Free Trade Zone）：是缔约方境内的一部分，进入这部分的任何货物，就进口关税而言，通常视为关境之外。其特点是一个关境内的一小块区域，是单个国家（地区）的行为，一般需要进行围网隔离，且对境外入区货物的关税实施免税或保税，而不是降低关税。

中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区，属于FTZ类型。

三、中国四大自贸区简介

（一）上海自贸区

国务院总理于2013年7月3日主持召开国务院常务会议，会议决定在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，扩大对外开放，从而拉动经济发展。

上海作为中国最早开放的通商口岸之一，以其悠久的发展历史、良好的地理位置、便利的交通优势、高度的对外开放程度等原因成为国家设置的第一个自由贸易园区。上海自贸区也将成为国家推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，并发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。

（二）广东自贸区

广东自贸区由南沙新区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区三部分组成，主要面向港澳，侧重服务贸易自由化。

广东自贸区的定位首先是突出同香港澳门的合作，特别是加强对香港澳门服务业的开放和衔接。服务业开放将对提升广东制造业实力有巨大帮助，而广东制造业则为服务业提供了良好的载体，两者可互相促进。其次，广东作为中国的南大门，也起到面向东盟的作用。此外，广东是海上丝绸之路上很重要的节点，自贸区平台亦可发挥作用。

（三）天津自贸区

天津自贸区作为北方首个自贸区，主要由天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区组成，主要面向东北亚，侧重于促进京津冀制造业升级。

天津自贸区的建设主要着眼京津冀的协同发展，服务于北方经济，促进环渤海经济带的产业结构调整，同时加强与东北亚的经济往来。天津港片区己形成航运、物流、租赁、航运融资等特色产业集群；天津机场片区，在航空航天、电子信息、装备制造方面已形成规模；而滨海新区中心商务片区，则定位为我国北方金融改革创新基地、总部经济区、商业贸易中心和现代服务业聚集区2。

（四）福建自贸区

福建自贸区由平潭片区、厦门片区和福州片区组成，主要面向台湾，侧重促进两岸经贸活动自由化、便利化。

福建自贸区以其对台和侨务方面独特的优势将围绕立足两岸、服务全国、面向世界的鹇砸求，营造国际化、市场化、法治化营商环境，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区，充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，形成更高水平的对外开放新格局。

四、新增自贸区简介

上海、广东、天津、福建自贸区建成投入以来，对区域经济的辐射带动作用显著，因而2017年3月国务院正式批复，在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市再设立7个新的自由贸易试验区，并为其赋予各自的使命以及试点任务。

辽宁自贸区由大连片区、沈阳片区和营口片区组成，主要任务为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

浙江自贸区主要由舟山离岛片区、舟山岛北部片区和舟山岛南部片区组成，主要任务为建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。

河南自贸区主要由郑州片区、开封片区和洛阳片区组成，主要任务为建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

湖北自贸区由武汉片区、襄阳片区和宜昌片区组成，主要任务为建成为承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。

重庆自贸区由两江片区、西永片区和果园港片区组成，主要任务为建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。

四川自贸区主要由成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区和川南临港片区组成，主要任务为建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

陕西自贸区主要由中心片区、西安国际港务区片区和西安高新综合保税区组成，主要任务为建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

五、尾言

中国自由贸易园区的建设对中国经济整体发展以及与周边国家的贸易往来有很大的促进作用，希望各自贸区能够发挥各自优势，创新经济发展类型，促进区域经济稳步发展，并最终实现共同富裕的根本任务。