魏后凯:西部开发亟须产业支撑

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日前，中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯在接受《西部时报》记者采访时指出，西部开发面临的第一个问题就是西部开发的产业支撑问题。现在的重点是放在基础设施、环境保护方面，但产业支撑问题最终必须面对。

魏后凯说，2007年，促进区域协调发展从成效来看体现在五个方面：一是区域发展整体战略在稳步地推进；二是区域规划工作有了很大的进展，长三角、京津冀、重渝的区域规划已经上报国务院，现在马上启动的就是关中―天水和北部湾区域规划，然后就是海峡西岸区域规划；三是中西部的投资在加快，从2007年1至10月份的情况来看，中西部的投资要高于东部，东部的投资增长率是22.2%，西部是31.5%，中部是36.1%，就是说，投资不断地往西部地区走；四是2007年中西部地区的发展速度在加快，1至11月份，中西部地区的工业增长速度，都要快于东部地区，东部地区是9.6%，东北地区是20.2%，中部地区是23.5%，西部地区是20.5%，而且前12个增长速度比较快的地区，除了海南，全部在中西部和东部地区；五是区域经济一体化这几年推进得比较快。在计划经济时代，区域经济增长得非常慢。恰恰是在市场经济下，通过政府的引导，区域经济一体化、区域合作化呈现出一种新的、很不错的态势。

他指出，西部开发战略取得了很大的成效，对于促进西部地区经济发展，对于加快西部地区工业化和城市化的进程起了很重要的作用。1999年以后，西部地区的增长速度每年都在加快，其投资增长速度也在加快。中西部的基础设施也得到了很大的改善。

但他同时指出，西部开发也面临很多问题，首先是西部开发产业的支撑问题。过去，西部工业化推进相对是比较缓慢的，有些产业正在衰退，就是说，现在的重点是放在基础设施、环境保护方面。一旦基础设施、生态环境改善了，有可能会产生缺乏产业支撑的问题。最近，国家开始重视产业特色的问题。还有西部地区的投资软环境问题，产业配套问题。民间资本还没有像当初预想的那样，大规模地跟进。

他建议，要处理好创造岗位与迁移人口之间的关系。过去，我们把中西部劳动力迁移到沿海地区就业，这个是发展战略。未来能不能在中西部地区创造更多的就业岗位，然后把资金转移过来，这是不同的选择。转移劳动力的成本远远大于资金的转移成本。所以我们现在提出来应该在中西部创造更多的就业岗位，尽可能让这些人在中西部就业。

魏后凯认为，促进区域协调发展下一步要着重解决的第一个问题就是基本公共服务的均等化。比如，基本的医疗卫生、教育的问题。不管在哪一个地区，出生在城市还是乡村、发达地区还是落后地区，国民应该能够享受均等化的公共服务，这个是很重要的。

第二个问题是应该建立一个全国统一的国家区域援助政策体系。我们现在是搞扶贫，但是这方面并不统一，国务院扶贫办只管农村贫困的问题，城市贫困没有人管。为什么要援助、有哪些标准、采取什么样的手段进行援助等等，都是值得研究的。

第三个问题就是人口、资源、环境、经济的协调问题，是不是可能允许中西部在沿海打工的人在当地落户，使他们分享到改革开放的成果。