教育部高等院校高职高专计算机类专业目录调整调研报告

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编者按：针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，是高等职业教育的一个重要特色。教育部高等院校高职高专计算机类专业目录具有导向作用，要有足够的超前意识，这需要持续不断地做好产业发展对人才需求的调研，加强高职专业目录调整的预测研究，以使高技能人才的培养适应产业发展的需求。

高等职业教育作为我国高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命。

针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，是高等职业教育的一个重要特色。各级教育行政部门要及时各专业人才培养规模变化、就业状况和供求情况，调控与优化专业结构布局。高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业。要根据市场需求与专业设置情况，建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，辐射服务面向的区域、行业、企业和农村，增强学生的就业能力。

教高〔2006〕16号文件

高等职业教育是针对职业岗位的实际需要而设置的职业岗位定向的高等教育，高职高专计算机类专业是为信息技术产业生产一线培养实用型人才。信息技术产业作为我国经济发展的九大支柱产业之一，是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业，是我国最为活跃、最有活力的产业。而作为一个既活跃又有活力的产业，对岗位的要求也不断变化：老的职业岗位不断变更，新的职业岗位不断诞生，对适应岗位人才的职业能力和素质不断提出新的更高的要求。对培养人才的学校来说，信息技术是最国际化的技术，职业岗位对人才的要求具有相对的普适性。

为了使高职高专计算机类专业目录能够及时反映信息技术发展对不同应用类型人才的需求，保持毕业生的供给数量、质量与社会发展对高技能人才的需求处于动态平衡状态，我们需要做大量的供需调研工作，在对供需市场调研数据分析的基础上形成专业目录调整建议，为教育部做专业目录调整提供决策依据。为此，高职高专计算机类专业教学指导委员会专门成立了专业调研项目组，充分发挥委员来自行业、企业和院校的有利条件，从产业发展现状、院校招生情况以及产业发展入手，在全国范围内对人才需求做了大量的基础数据调研，在此基础上进行专业目录调整分析，为高等院校高职高专计算机类专业目录调整提供依据。

1基础数据调研

高等职业教育是以就业为导向的教育，主要是面向经济产业和行业服务培养应用型和技能型人才。其中，专业设置是高等职业教育的核心问题之一，直接反映了高职教育的社会功能，决定了学生当前的学习范围和今后的工作领域。因此，为了达到人才供需之间的动态平衡，就要从市场需求形成的源头产业发展及人才需求调查入手，再根据高等职业教育的办学特征，从高职高专计算机类专业人才培养现状进行基础数据调研，以此作为专业目录调整的分析依据。

1.1产业发展及人才需求的基础数据调研

产业发展及人才需求的基础数据来源主要采集自以下几个方面：

1.1.1数据来源之一：中国软件产业年鉴――《2007中国软件产业发展研究报告》、《2008中国软件产业发展研究报告》

由信息产业部电子信息产品管理司、信息产业部经济体制改革与经济运行司和中国软件行业协会共同编制的《2007中国软件产业发展研究报告》、《2008中国软件产业发展研究报告》不仅综述了2006、2007年度中国软件产业发展概貌，还对国内软件市场进行了全面分析论述，对于软件人才培养与培训、IT从业人员技能标准进行了分析和探究。

《报告》内容丰富、信息量大、数据翔实，是院校人才培养要参考的重要资料。

1.1.2数据来源之二：国家级软件产业基地、国家软件出口基地、中国服务外包基地的城市发展现状及未来5年软件产业发展规划

国家计委、信息产业部印发的《国家软件产业基地管理办法》总则第二条是：“国家软件产业基地是指国家在高等院校、科研院所等科研力量集中，软件产业已具备相当基础和规模的地区，重点建设以发展软件产业(含集成电路设计业)为目标，以从事软件开发、生产、服务和出口为主要任务的产业基地。国家软件产业基地应重点培养和扶持大型骨干软件企业，大力支持和创办具有明显技术特色的中小型软件企业，为开发国民经济信息化建设所急需的软件产品及整体解决方案服务。”国家级软件产业基地认定条件为：该地区高校和科研院所集中，软件人才资源丰富，有相当的软件产业基础和规模。

国家软件出口基地建设是国家发改委、信产部、商务部为贯彻落实《鼓励软件产业和集成电路产业若干政策》和《振兴软件产业行动纲要》，进一步促进软件出口，推动我国软件产业跨越式发展的一项措施。基地的作用是：创造良好的政策、人才、技术、资金、市场和出口条件，充分发挥基地效应和规模优势，尽快形成以国家软件出口基地的龙头，辐射周边地区，带动全国软件出口的产业格局，为振兴我国软件产业作出更大的贡献。

中国服务外包基地是国务院办公厅要求商务部会同有关部门和地方政府进行的服务外包试点，在试点城市实行一系列鼓励和支持措施，加快中国服务外包产业发展。国务院要求把促进服务外包产业发展作为推进产业结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。

国家级软件产业基地、国家软件出口基地、中国服务外包基地均标志着我国软件产业要上规模、上水平、国际化，其对人才的需求将决定我国软件产业发展的速度和能力。

1.1.3数据来源之三：地方产业主管部门相关数据

这里的地方产业主管部门主要是指天津滨海高新技术产业开发区。截止到2008年5月底，天津高新区软件园管理中心组织对高新区内数十家软件企业进行了人才培养需求调研，了解企业的人才需求基本情况、人才培养情况、实训情况，调查涉及了校企合作、人才培养基地建设建议等相关内容。

参加“软件人才培养需求调研”的天津软件行业企业中既有服务外包型企业，也有自主知识产权产品开发企业；既有发展成熟期企业，也有起步期企业，范围涵盖面广泛，有较典型的代表性。例如大宇宙、南开创元、NTTDATA天津分公司、英业达、长虹立川、津科电子、大连华信、天地伟业、希望创世、精业科技等。

解剖一个典型的中国服务外包和软件出口基地城市对软件人才的需求和培养状况，是形成与企业人才需求有效对接的高职院校专业人才培养方案的重要条件。

1.1.4数据来源之四：发放并回收的部分企业调查表

除天津地区外，教指委委员下发并回收了来自北京、上海、武汉、广州、大连和汉阳等6个城市的48家企业调查表，了解企业的基本情况，企业使用的开发工具、系统平台、数据库情况，了解企业员工培养情况、校企合作情况，调查了企业的人才需求情况。这些数据成为专业目录调整及人才培养建议方案的个案数据来源。

1.1.5数据来源之五：劳动和社会保障部IT职业划分

近几年，在众多新兴职业中，发展最为迅猛、社会影响力最大、对社会各领域渗透力最强的当数IT产业了。对这样一个涉及面广、从业人员多、对经济社会发展促进作用巨大的产业，2004年底，劳动和社会保障部组织高新技术专业委员会以及IT专业人员等成立了IT职业分类课题组，根据新职业申报情况，结合IT业发展现状，对信息技术类职业进行了专题研究，于2006年形成了《IT职业分类方案》。该方案编制的工作目标是：从我国实际出发，在充分考虑经济发展、科技进步和产业结构变化的基础上，建立起科学规范、先进合理并与国际职业分类相衔接的IT职业分类体系，全面客观地反映现阶段我国社会IT职业结构状况与发展趋势。高等职业教育的专业设置要与国家的职业岗位划分紧密相关。

高等职业教育是针对职业岗位的实际需要而设置的职业岗位定向的高等教育。但是，作为培养专门人才的一个专业，面向的职业岗位定向到职业群、职业(工种)，还是岗位或工位，需要指导和规范。

2.3高职计算机类专业招生现状分析

2.3.1各专业招生院校数量统计

2008年，上报到教育部的高职高专院校2009年计算机类专业招生情况统计如表5所示。2009年上报08年已发文计算机类目录外专业如表6所示。

从表5、表6可以看出，目录内、目录外专业都在招生，但是有的专业明显招生院校数少，需要适当调整；有的专业面向职业群覆盖面宽，但目前招生院校还有很多，不宜马上调整。

2.3.2天津市2005-2007年高职院校计算机类专业实际招生情况统计

2005-2007年，天津22所高职院校招生专业均在目录内。三年招生院校、计划数、实录数的变化分析如下：

(1)92%的专业招生情况是实录数不能达到计划数，只有图形图像制作在2006年一开始的招生就突破了9人的计划数，动漫设计与制作专业在2007年一开始的招生就突破了20人的计划数。但是，图像图像制作专业实录超出计划数的情况只维持了一年，这与市场对设计类、娱乐类的IT人才需求有密切关系。

(2) 计算机应用技术、计算机网络技术、计算机信息管理、软件技术四个专业招生院校较多、招生规模较大，尤以计算机网络技术专业招生院校最多、规模最大，软件技术专业招生院校数呈上升趋势。

(3) 计算机多媒体技术、网络系统管理一直招生情况不佳，实录数远小于计划数。

(4) 计算机系统维护、计算机硬件与外设招生院校一直不多，招生情况也不理想。

从以上分析情况看，计算机应用技术、计算机网络技术、计算机信息管理、软件技术四个专业可以保持不动，其他几个专业都有调整的空间。

2.3.335所国家示范性软件职业技术学院2007年招生情况统计

成立35所国家示范性软件职业技术学院是为了满足国家软件产业发展对高素质软件职业技术人才的迫切需求，同时也是为了推动高等职业教育办学体制、培养模式的改革。

35所软件职业技术学院在2007年招生的专业覆盖了教育部目录内、目录外21个专业中的15个。目录内专业集中在计算机应用技术、计算机网络技术、计算机多媒体技术、计算机信息管理、软件技术、动漫设计与制作六个专业；目录外专业集中在游戏软件、软件测试技术、嵌入式技术与应用；三维动画设计、计算机音乐制作各有一所学校在招生。

2.3.4全国106所高职院校2007年在河北省计算机类专业实际招生情况统计

从表9可以看出，2007年，106所高职校在河北省招生的计算机类专业也同样集中在目录内的计算机应用技术、计算机网络技术、计算机多媒体技术、计算机信息管理、软件技术、动漫设计与制作，目录外的游戏软件、软件测试技术、嵌入式技术与应用专业。软件开发与项目管理专业和三维动画设计专业各有一所院校招生。

2.3.556所高职院校计算机类专业2008年实际招生情况统计

从表10可以看出，56所高职校的招生也同样集中在目录内的计算机应用技术、计算机网络技术、计算机多媒体技术、计算机信息管理、软件技术、动漫设计与制作，目录外的游戏软件、软件测试技术、嵌入式技术与应用专业。软件开发与项目管理专业和三维动画设计专业各有一所院校招生。

3专业目录设置存在的问题

高等职业教育与信息技术产业人才供需出现偏差一直是困扰校企的难题，一方面是高职院校培养的IT人才数量基本符合产业发展对人才的需求，一方面是学生就业难、企业抱怨招不到合适的高技能人才，这之间存在的供需错位主要体现在以下几个方面：

3.1专业设置名称多，核心能力可以互相替代

不同专业的划分，在于各专业培养的人才的职业能力可以互相延展，但不可以互相替代。比如，软件技术专业的职业能力主要是编码，可以胜任程序员职业岗位，也可以延展到软件测试岗位；软件测试技术专业的职业能力是测试，主要胜任助理测试工程师职业岗位，也可以延展到程序员的岗位。但是，软件技术专业和软件测试技术专业培养的人才的核心能力是不可以互相替代的。现有目录内、目录外共计23个专业，有些专业的核心能力不能严格区分。

3.2专业设置源于教育，与产业发展不对接

专业设置主体是教育界人士，他们根据技术发展及人才需求调研设置专业，缺乏对产业整体发展的了解以及产业对人才需求的预测。一种产业在发展的初期，对人才的要求相对盲目。但在发展过程中，产业会对人才的要求逐渐明确，随着产业规模的不断发展壮大，岗位划分越来越细，对人才的类型、层次、规格等就有了愈加明确的要求。教育与产业交相呼应，不断提升，以此促进经济的快速发展。高等职业教育的专业设置要与职业划分对接。

3.3教学内容稍微陈旧，校企之间缺少深度融合

一方面是企业对底层“实战型”的IT人才有旺盛的需求，另一方面是高职计算机类专业学生就业难、招生难。这里有教育本身的问题，比如，教师不了解企业，自身没有实战经验，难以教出实战的学生。同样也有企业的问题，企业过多地对高职院校提毕业生要“上岗就能干活”的要求，却不愿意在在校生如何“上岗就能干活”上多付出，更多地是学校单方面苦苦挣扎，要培养出一毕业就能上岗干活的学生，校企之间缺少深度融合。

4专业目录调整策略

教育部高等院校高职高专计算机类专业目录是国家对高职高专教育进行宏观管理的一项基础指导性文件，是指导高等学校设置、调整高职高专教育专业，制定培养方案，组织教育教学，安排招生，组织毕业生就业以及行政管理部门进行教育统计和人才预测等工作的主要依据，也是社会用人部门选用高等学校毕业生的重要参考。专业目录调整关系到我国高职高专教育改革与发展，对于改革人才培养模式、提高人才培养质量、增强高职高专教育毕业生的适应性等方面都具有十分重要的意义。教育部高等院校高职高专计算机类专业目录调整主要采取以下策略：

4.1适应IT技术快速发展对人才的需求

IT技术快速发展伴随着我国IT主体职业、IT应用职业、IT相关职业的诞生。无论是从事IT主体职业的“白领”中的“蓝领”，还是从事IT应用职业的“蓝领”中的“白领”，都是高等职业教育要培养的人才。专业设置要与IT职业划分对接。

4.2结合区域经济发展对IT人才的需求

我国地域辽阔、人口众多，IT产业发展程度不一、IT应用领域各有特色。发达地区职业岗位相对明确，专业设置偏向IT职业划分中的职业(工种)。欠发达地区IT主体职业规模小，要求学生一专多能，专业设置偏向于IT职业划分中的职业群；IT应用职业相对程度比较浅，教学内容要结合当地的主流应用技术。

4.3国家示范校计算机类重点建设专业及专业群情况

在高职高专示范校建设中，国家对各示范校重点建设专业投入大量资金，各学校也在示范校软硬件建设中进行了积极的工学结合探索，这些要成为教育教学改革的宝贵财富。2006、2007、2008年，108所国家示范性高等职业院校建设单位中，有53所重点建设专业含有计算机类，几乎占示范校总数的50%。重点建设专业设置情况如表11所示。

5结束语

高等职业教育发展与国家的经济发展息息相关，凡经济发达的国家，高等职业教育也比较发达。目前我国高等职业院校数及在校生数已经超过高等院校的50%，教育教学改革正处在由量变到质变的关键时间。为了适应经济建设发展对高技能人才的迫切需求，克服教育本身存在的滞后性问题，高职教育自身要有强烈的超前意识。正如英国行政委员会高级行政官依莫根・莱蒙女士强调的：“预测社会所需求的技能将越来越重要”。德国技术合作公司驻华职业教育部主任汉斯・瓦格纳博士提出：“今天发达国家发生的问题，明天就可能在我们这里发生；今天发达国家解决问题的方法，明天也可能被我们采用。”

高职专业设置具有导向作用，更要有足够的超前意识，我们要持续不断地做好高职专业目录的调整预测研究，认真进行高等院校高职高专计算机类专业设置和专业结构研究。这不仅有利于为经济建设服务，实现高等职业教育的目标，也有利于提高高职教育发展的预测水平，更好地服务于经济发展。