浅谈成都城市规划与城市交通问题
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【摘 要】近年来成都开始出现了较严重的交通拥堵。针对这一问题，就其现状进行了调研、分析，针对其未来就城市交通提出了规划措施建议。
成都，位于我国的西南地区，我国西南地区的科技、金融、商贸中心及交通、通信枢纽，我国西部地区重要的旅游中心城市，是国家级历史文化名城。全市土地面积12390平方千米。如此广袤的土地上，成都凭借其自身的优势不断发展壮大，就像一颗太阳冉冉升起。然而近年来，成都也开始出现了大城市的通病：交通拥堵。
成都作为区域的交流中心，周边资源向中心汇集，以及城市本身人口密度和车密度的增加，使得市内中心的交通逐渐趋于饱和，最终导致了拥堵的问题。
这里我们就其拥堵的原因从城市规划方面做了些调查、分析：成都市的道路规划是一个呈以市中心为中心点向外放射线发展的蜘蛛网形，类似于“摊大饼”的向外扩张。城市本身分为三层：第一层为中心城，面积为598平方千米；第二层为中心城周边的4区、2县，面积为2662平方千米；第三层包括规划范围内除一、二层次以外的9个县，总面积为9130平方千米。这样的规划使得越接近中心，地域面积越小道路越少；而整个地区的资源都汇集于城市中心以获得交流，因此越到中心，资源越多越集中。这样的规划就导致了越到中心，城市的交通承载量就成倍增长，最终导致超过承载能力而崩溃，然后拥堵问题就出现了。
在结束城市向外扩张“摊大饼”后，按照成都市城市总体规划，将城市的扩张模式在外环路以外南北展开，采用轴向式、走廊式发展的城市扩张形态，并连接其9大卫星城①。
所谓9大卫星城，即是城市资源主要汇集地的一、二层之外的第三层的9个地区，分别是：都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、新津、大邑、蒲江、双流南部，并称为9大卫星城。发展卫星城，一方面推动了这些地区的发展，加快了城乡一体化；另一方面通过确立多个小中心，分散大中心的承载压力，让资源分散到各个地区交流，一定程度上缓解了成都的交通压力。
经过我们调查，经过近些年来的大力建设，9大卫星城以蓬勃之势迅猛发展，其中房地产作为了必不可少的主要产业。这样却带来了新的问题。很多购房者并非此长期居住，只是下班之后，才回卫星城休息。有的则是周末才到卫星城来居住，平时房子便是空的。就是说近期内，成都本身的资源压力并没有得到有效的缓解。这也是必然的过程，由此看来，近期内成都市中心仍是人们趋向的资源中心。
就在近期卫星城规划成效不高的时候，我们将目光从拥堵问题根治放向了现状问题解决方面，也就是交通问题本身。
经过调查研究。我们发现当城市越来越堵的时候，人们陷于了一个怪圈：越堵越买车。因为我上班的时候挤不上公交车，也打不到“的”，没有办法只有买车，而买车后开车的路上又越来越堵，最后向北京发展，开车上班要两小时。这就是大城市病的一个表象。
解决公共交通是必须要综合治理才能办到的，经过综合讨论和研究，我们总结了一下四个规划措施建议，一定程面上能够达到缓堵的目的。
措施一：合理规划增加高峰时段的公交车辆密度。
现在的公交现状是油价高涨，城市拥堵。相较高昂的油费，公交车2元的价格非常便宜；另外特设的公交优先道也使得公交在拥堵的城市中成为了一艘艘快速的绿舟。然而由于城市人口密度高，公交上可以说是人挤人，许多小偷乘机行窃；而且公交发车间隔长，也使得等待时间有时长达半个小时。
因此我们认为应该增加高峰时段的公交车辆密度。对于公交公司现在的情况是上下班时车辆超载，而其余的时段车辆上客率低，因此要公交公司全天增加车辆是不合适的。我们建议公交公司可以增加车辆，平时把增加的车辆停在站上，上下班高峰时再开出来。当公交密度大了，能提高乘坐公交车的舒适性。
措施二：规划形成公共自行车、公共雨伞网络服务，第一，解决最后500米问题，第二，减少人们对于汽车的依赖。
建立公共自行车网络②和公共雨伞网络，我们认为不应该采用都江堰的形式由自行车厂家来独立完成，这样由于没有强大的监管支持，必然会把事情做死，必须要改变政府对公共自行车、公共雨伞的定义，要切实的认识到这虽然是一件小事，但却关系到控制城市公共交通的疏通、也就是城市血脉是否顺畅的大事。我们做了一个简单的资金估算以看投资规模，取交通点1000家，每一家按100辆车计算，共10万辆，每辆车的采购价按400元计，自行车投资约为4000千万元，站点设施费用按每一家5万计，共5000千万元，也就是说，二环市区内公共自行车的首次费用不超过1亿元。这样能尽量的减少人们对于汽车的依赖，减少拥堵，美化环境。
措施三：在三环外沿三环每隔三公里或两条进城主干道，政府规划预留用地，用以修建公共停车场，以便城外自驾车辆到三环外进行公交转换。
最好是在二环或二点五环上设置，更有效果。这件事是迫在眉睫，我们认为，成都市未来的交通是否顺畅的关键，就在于在三环上，政府能否有能力把更多的车辆控制在三环外。我们的一二环路上就是缺少了这样的停车场地。要用好这些场地，建成高容量的自动化的停车楼。未来十到十五年间，随着三环或二点五环外居民点的成熟，如果不采取有效措施限制这些地区车辆的入城，将是城市交通的噩梦。而地铁本身的特性就注定不可能向地面交通一样覆盖面广和贴近居民点。
措施四：在实施各项措施时，必须有一个高级别的专门机构，能统筹城建、土地、公用事业、公安交警、街道办事处等相关部门，能够转拨各部门之间的专项资金，为各项措施提供政策和资金的保证；应将经济利益与各项措施挂钩，确保措施顺利实施。
城市交通不仅仅要依靠公交车、出租车、私家车，还要把自行车、电瓶车、三轮车、摩托车、微面等充分运用在合理的区域、时间，让城市的血脉流动不仅有强劲的大动脉还要有活跃的微循环，才能促进城市的健康发展。
注释：
①卫星城：指在大城市的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。
②公共自行车网络：就是在某个区域内，隔一定距离规划出一些停放自行车的点，人们可以在各个点租凭自行车骑行，最后归还到另外的点。