农业生态环境保护中的三方博弈及对策研究
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摘要：针对我国农业生态环境问题的现状，运用博弈论分析方法对构建农业生态环境保护机制过程中的中央政府、地方政府和农业经营者（包括农村工业企业）的利害关系进行了研究。认为农业生态环境保护的实质就是中央政府、地方政府和农业经营者三方进行利益博弈与协调的过程，根椐三方博弈关系与行为特征，在统筹协调、投入保障、资源有偿使用与生态环境补偿、绿色生态农业发展等方面，提出了构建农业生态环境保护机制的对策。
关键词：粮食安全；农业生态环境；三方博弈
中图分类号：Ｘ８２１；Ｆ３２０．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０12）14－3110-04
Ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ Ｇａｍｅ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ in Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ：
Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏ Ｆｏｏｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ
ＬＩＵ Ｙｉｎｇ－ｊｉ
（Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｃｈｏｏｌ， Ｈｅｎａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉｎｘｉａｎｇ ４５３００７，Ｈｅｎａｎ，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ， ｇａｍｅ ｔｈｅｏｒｙ was used ｔｏ ａｎａｌｙｚｅ ｔｈｅ ｓｔａｋｅｓ of ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ （ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｒｕｒａｌ ｗｏｒｋｅｒ， ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ） ｉｎ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ． Ｔｈｅ ｅｓｓｅｎｃｅ ｏｆ ａｇｒi－ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｓ ｔｈｅ ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ ｇａｍｅ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ａｎｄ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ． Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ｏｆ ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ ｇａｍｅ ａｎｄ ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ， ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ were proposed ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｃｏ－ｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ， ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， ｐａｉｄ ｕｓａｇｅ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ， ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｓｏ ｏｎ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｆｏｏｄ ｓｅｃｕｒｉｔｙ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ； ｔｒｉｌａｔｅｒａｌ ｇａｍｅ
长期以来，我国的粮食生产在很大程度上是建立在以牺牲资源与环境为代价基础之上的，在粮食总产量持续增加的同时，面临着耕地日益减少和农业生态环境被破坏的问题。农业生态环境污染破坏了耕地、水资源的平衡，造成粮食减产。我国耕地面积不断减少，且耕地中、低产田的比例大，污染程度高、盐碱化速度快，这些构成了我国粮食生产的弱质化特征［１］。本研究根据农业生态环境的现状，运用博弈论方法对中央政府、地方政府和农业经营者（包括农村工业企业，下同）互动博弈关系进行分析，试图探讨农业生态环境保护机制的构建途径。
１ 农业生态环境问题的成因及主体行为分析
１．１ 中央政府的行为分析
中央政府是农业生态环境保护实施的决策者和监督者，主要通过财政资金投入和税收减免等措施促进地方政府积极进行农业生态环境保护，通过法规、制度来约束和规范地方政府和农业经营者的行为［２］。尽管我国改革开放以来已经出台了一系列与生态环境保护有关的法律法规，但仍然存在生态环境补偿法律保障不力、方式过于单一、缺乏有效监管等问题。目前我国的横向环境管理体制不健全，中央政府在农业生态环境保护方面还没有统一的综合管理机构和公共决策平台，使各区域各行其是和盲目开发现象严重。在对农业污染预防和治理上国家财政资金投入严重不足，加上长期以来的“重城市、轻农村”的生态环境污染治理战略使农村生态环境不断弱化。
１．２ 地方政府的行为分析
地方政府作为农业生态环境保护的主要推动者和直接监管者，主要通过管制、建立激励机制和体制改革来纠正市场失灵，促进生态环境资源实现合理配置。长期以来，由于我国生态环保政策体系不健全和地方政府追求ＧＤＰ政绩造成了生态环境被破坏程度日益严重。地方政府缺乏健全的农业生态环境补偿机制，自身资本投入不足，资本市场又发展滞后，限制了农业生态环境投资的增加。地方政府为了推动工业化和城镇化的快速发展，纵容变相占用耕地，使我国耕地面积持续减少，距离１．２０亿ｈｍ２红线越来越近。耕地数量和质量的严重下降制约了我国粮食生产水平的提高和粮食生产安全。
１．３ 农业生态环境直接利害关系者的行为分析
农业经营者是农业生态环境保护的执行者，生产经营行为受到中央政府和地方政府相关政策、法规和管制行为的影响较大，在农业生态环境保护的行为博弈中处于弱势地位。但其追求利润最大化的再加上农业生态环境的公共产品属性，导致农业经营者倾向于对农业生态环境过度开发和使用，加重了农业生态环境的污染程度。“有限理性”的农业经营者在面对不确定性和风险因素的情况下，生产经营决策往往具有“短视性”［３］，通过采取粗放式生产来提高生产水平，这就带来了巨大的生态环境污染，加剧了农业生态环境的破坏。