勘测定界图测绘工作探讨
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摘要：随着城市的建设对土地的需求也越来越大，对土地的管理要求也越来越高。为了加强土地管理，规范各类建设用地，切实保护耕地，为建设用地的管理提供依据，土地勘测定界测绘发挥了重大的作用。下面本文对勘测定界图测绘工作进行了探讨。
关键词：勘测定界；测绘；土地
中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
土地勘测定界是地籍管理中用地审批工作的一项重要内容，是保证建设用地审批科学、合理、准确的手段。土地勘测定界是根据土地征收、征收(用)、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。土地勘测定界工作的意义在于：保障用地审查，使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了用地的准入制度；使项目用地依法、科学、集约和规范，严格控制非农业建设占用耕地，保障耕地保护制度的实施。土地勘测定界工作是项目用地从立项到审批过程中的重要环节。
二、勘测定界图测绘工作
1、收集资料、查阅有关文件
土地勘测定界前期收集资料是很关键的工作，资料的完整与否，直接关系到后续工作的进度。资料准备包括收集相关技术规定、用地批准文件、相关图件资料、相关权属证明文件及控制点成果等，并整理、分析收集的资料。（1）收集相关技术规定及用地批准文件。收集《土地勘测定界规程》、《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《城市测量规范》、《土地登记办法》、《确定土地所有权和使用权若干规定》等作为开展土地勘测定界工作的政策保障。同时，上述技术规程也是用于向用地单位或土地权属单位解释的法律、法规依据。查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有关资料；国土资源行政主管部门在前期对项目用地的审查意见。以保证土地勘测定界工作的合理、合法。收集由国土资源管理部门或建设用地单位提供的土地勘测定界委托书，明确任务要求。（2）收集相关的图件资料。勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、比例尺不小于1：10000的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田界线图、测区范围内的航片、土地权属界线图、用地单位提供的由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2000的建设项目工程总平面布置图。地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图及航片作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料；基本农田界线图、土地利用总体规划图作为编绘勘测定界时转绘基本农田界线及农用地转用范围线的基础图件；用地范围图及项目用地工程总平面图作为勘测定界时放样测量的基础图件；土地利用现状图还用于制作勘测定界用地范围图。（3）收集权属证明文件。权属证明文件的收集包括土地权属文件、征收(用)土地文件、土地承包合同(协议)、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明等，作为权属认定的依据。此外，还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。搜集不全的相关权属证明文件也可以在土地勘测定界外业调查时补充搜集。（4）收集控制点成果及相关资料。搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、控制点点之记、控制点网图、原控制网技术设计书、有关坐标系统的投影带、投影面等资料，作为布设勘测定界控制网的依据。搜集用地界址点拟定坐标(设计坐标)或与定界有关的参考资料作为放样元素，对于线性工程还应收集中线点设计坐标、线性工程占地宽度表及各类曲线元素。
2、现场踏勘，制定技术方案
在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项目用地附近的各级控制点的标石完好情况和现场通视条件，以便制定合理的勘测定界技术方案。对于线形和大型建设项目用地还应调查了解交通和地理条件。(1)技术方案的内容： 1)用地范围、地理位置、交通条件、权属状况、地形地貌等。2)工作程序、时间要求、经费安排、人员配备情况。3)工作底图的选择、测量方法、成果要求。4)控制网的布设方法、测量所需仪器状况、技术依据。(2)技术方案的编写。技术方案要由工程负责人严格按照各种技术规范，特别是《土地勘测定界规程》的要求，会同主要参加的技术人员讨论后共同编写。(3)技术方案的审核技术方案编写完成后，工作单位的主管领导要亲自审核方案的可行性，经与技术人员论证后批准施行。
3、土地勘测定界图的绘制
土地勘测定界图的比例尺一般不得小于l：2000，大型工程经有权批准项目用地的政府土地管理部门批准，勘测定界图比例尺不小于1：10000。幅面采用50cm×50cm和50cm×40cm，分幅方法应采用有关规范所要求的方法，便于各种比例尺地籍图的连接。勘测定界图的分幅编号方法与地形图的分幅编号方法相似。界址点及界址线的编绘利用放样后复测的界址点坐标，直接展绘在工作底图上，图上连接界址点形成界址线。界址桩在图上必须从左到右，自上而下统一按顺时针编号。界址桩之间的距离，直线最长为150m，转折点必须设置界址桩。对于大型线性工程，直线段距离可适当延长。界址点位置用直径为0.8mm 的红色圆圈表示。界址线的绘制用红色实线表示；基本农田界线使用绿色实线绘制；农用地转为建设用地范围线使用黄色实线绘制；地类界线用直径0.3mm、点间距 1.5mm 的点线表示。行政界线、权属界线、基本农田界线、农用地转用范围线及地类界线的绘制用地范围内的行政界限、各权属单位的界址线的编绘，应充分利用土地利用现状调查资料或农村集体土地产权调查资料进行编绘。用地面积、各种符号绘制及文字数字的注记土地勘测定界图上用地范围内每个权属单位均应在适当位置注记权属单位名称和面积，每个地块均应在适当的位置注记地类号和面积。
4、勘测定界数字化成图
（1）勘测定界图平面控制坐标系统采用勘测地籍图和地形图一致的国家和城市平面控制网，利用 GPS 和全站仪进行测区的控制加密工作。（2）用地范围内和其附近的土地利用现状勘测，根据实际情况采用解析法、部分解析法、图解勘丈法测量。勘测中以地籍详查、规划等资料为参考，做好外业记录和勾绘草图。勘测的要素是：①政区划界、土地权属界；②土地利用类型、地类界、基本农田界线、耕地保护区界；③现状地物、涉及补偿地物；④征用(划拨)、出让等用地方式内的范围及界线；勘测定界图的比例尺城市一般不应小于1：2000，大型工程勘测定界图比例尺不小于 1：10000。（3）数字化成图基本方法是：展绘数字基础；展绘界址点；绘制界址线；展绘和装绘地类界折点；勾绘地类界；描绘地类要素；注记整饰数字化图。（4）勘测定界图基本内容包括：①用地界址点、界址线、用地总面积；②权属单位名称、地块编号、土地利用类型代号及面积；③行政界、权属界、地类和地物界；④基本农田界、耕地保护界及级别；⑤主要地貌要素、文字注记、数学要素；⑥《界址点坐标表》、图例、图章、方格网及方格注记。
5、土地勘测定界成果验收
(1)成果资料的内容勘测定界内业整理结束后，应提交勘测定界图、外业记录、计算手簿、控制网点图、平差计算资料等外业资料及土地勘测定界技术报告书，供土地管理部门审查核定。技术报告书内容包括勘测定界技术说明、勘测表、勘测定界面积表、土地分类面积表、用地范围略图、界址点坐标成果表和界址点标记。(2)成果资料的检查检查工作是勘测定界过程中的重要环节，应以相关的技术规程为依据，严格进行内外业检查，发现问题及时纠正。检查内容主要包括平面控制、细部测量、勘测定界图和技术报告书等内外业观测记录、计算资料及图件，实施单位须提供详细的白检报告。勘测定界工作完成后，应由有权批准用地沪人民政府的土地管理部门指派已取得土地勘测许可证的勘测单位，按相关的技术规程的要求验收，并提交验收报告。
三、结语
总之，土地勘测定界测绘工作保证了城市建设用地的需求。在具体操作过程中，要了解政策背景，按辖区国土主管部门的要求，遵照测绘基本原则进行测绘。同时要不断更新各种测绘技术和相关软件，保证勘测定界图的标准、精确、成果质量优异，为整个城市的建设、管理以及经济的发展做出贡献。
参考文献：
1、王继刚,于先文,崔旭升. GPS RTK 点与城市导线精度匹配探讨[J]测绘工程, 2006, (03) .
2、邵尧明. 对测量标志设计的几点改进意见[J]测绘通报, 2000, (11) .