浅谈工程招投标控制与管理

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摘要：文章分析了工程投标对策与方法，针对工程招投标控制与管理策略进行了探讨。

关键词：工程；投招标；控制管理

Abstract: this paper analyzes the project bidding strategies and methods, controlling and management for project bidding strategies are discussed in this paper.

Keywords: engineering; Enterprise planning; Control management

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

近年来，随着我国经济建设的发展，建筑工程招投标得到进一步推广、应用和发展。建筑工程招投标是指招标人在发包建筑工程项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。在社会主义市场经济条件下，招投标活动作为一项最具竞争力的采购方式，对提高建筑市场的管理水平，具有重要意义。这项工作开展的好坏，在很大程度上制约着我国建筑市场能否有序发展，因此必须通过加强建筑工程招投标管理来规范建筑市场。

1投标对策分析

随着市场竞争形势的日益严峻，投标人通过竞争获得工程项目。往往会采取不同的策略与方法，为使企业生存发展甚至不择手段获取中标资格，致使建筑工程招投标交易市场博弈日趋激烈。

1.1投标策略

投标策略是投标人经营决策的组成部分，个中因素十分复杂。投标时，投标人根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标人在投标过程中会经常采用不平衡报价法，即在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，在不提高总价、不影响中标前提下，结算时能收到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有：

1.1.1为能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报价较高，以利于前期资金周转。后期工程项目报价可适当降低。

1.1.2经过工程量核算，预计结算工程量会增加的项目，单价可适当提高，在最终结算时可获得更多的利润。而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。

1.1.3对设计图纸不明确，估计图纸修改后工程量要增加的，可以提高单价，而对工程内容不明确的项目.报价可适当降低。

1.1.4在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可报价可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多获盈利。

1.2投标报价差异

出现投标报价差异的主要原因为：

1.2.1追求利润的高低不一。有的投标人急于中标以维持生存局面，利润率降低，甚至不计取利润。有的投标人目前境遇较好，不急切求得中标，可以追求较高的利润率。

1.2.2拥有不同的优势。有的投标人拥有闲置的机具和材料，有的投标人拥有雄厚的资金，有的投标人拥有众多的优秀管理人才等。

1.2.3选择的施工方案不同。对于大中型项目和一些特殊的工程项目，施工方案的选择对成本影响较大。采用科学合理的施工方案，包括工程进度的合理安排、施工机械的正确配备、工程管理的优化等都可以明显降低施工成本，因而降低报价竞标。

1.2.4管理费用的差别。集团企业和中小企业、老企业和新企业、项目所在地企业和外地企业之间的管理费用的差别是比较大的。在清单计价模式下显示投标人个别成本，这种差别以后会显得更加明显。

1.3企业的最大利润

为使投标人在投标报价时表现出核心优势，首先，应在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下足功夫。同时，投标人应在利润和风险之间做出正确的抉择.采用合理的投标策略和投标技巧进行投标报价。其次，有经验的投标人对招标人工程量清单特别关注，每一项工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究过程中，即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中肯定会发生的变更和招标条件中隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或减少条件，而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔，中标后以求得最大的利润。

1.4违规投标行为

在市场竞争环境恶劣的情况下，有些实力较弱的企业，通过违规操作，采用围标、串标、借壳投标、不良竞争、无序竞争、恶意压价抢标等行为参与投标，严重扰乱了正常的市场竞争秩序。

2管理与控制策略

2.1投标费用的控制

2.1.1制订开支标准,适度控制差旅费。1)制订投标人员出差食宿、交通、通信、招待等费用的开支标准,尽可能对部分费用实行包干。根据工作的轻重缓急,严格控制选乘交通工具及其他额外费用的支出,既要满足投标活动需要,又不要铺张浪费。2)编写考察提纲。在投标踏看工地前,要编写详细的考察提纲,列清考察内容,选好考察人员,避免重复考察。同时要适当控制人数和考察费用。

2.1.2加强各项评审,避免不必要的费用支出。1)科学评审信息。对收集和了解的工程信息进行先评审,后跟踪,无价值信息坚决放弃,减少中间环节和不必要费用支出。2)杜绝盲目投标。对工程投标项目可行性、可能性进行评审后确定,并明确标段数量,以减少盲目投标或标段过多而造成的人力、财力的浪费。

2.1.3加强管理,控制投标办公费用。1)加强办公设备的管理。办公设备专人管理、定期养护,延长使用寿命,避免设备一坏马上更新造成的不必要浪费。2)防止重复编写。编标前分组研究确定标书各部分内容和方案,列出目录,避免由于内容不全、方案的重新制订而造成在编制过程中的大量重复打印或复印,同时要严格执行把关审核制度。

2.1.4加强合作,降低保函、公证手续费用。施工企业在投标中办理各类银行保函以及对各种投标资料等的公证费用相当高,但施工企业可充分利用所在地开户银行和公证部门客观条件,与银行签署银企合作协议,在国家及银行规定范围内尽可能降低办理各种银行保函(担保)的费用;与公证部门签订合作协议,以合理降低公证费用。

2.2健全监督体系

一方面，各级政府部门要正确引导各个执法部门进行协调工作，充分发挥出审计与纪检等部门的监督作用，并且还要监理一套更为完善的监督体系；另一方面，充分利用先进的技术手段来对整个招投标过程进行监督。首先，可以对参加招投标的所有到场人员进行登记，摄像头全程实时监控，如果条件允许，也可以将所有的电子通讯设备加以屏蔽，这样一来，就可以避免在招投标过程中，有些人利用通信设备作弊。

2.3及时公开招标信息

结合“公平、公正”的原则，建立一套完善的招投标机制，确保各个项目都要在机制范围内运行，在没有进行正式招标前，业主首先要借助媒体手段向社会公开各种相关的招标信息，项目要有一定的透明性。同时，还要对对投标单位的资质、指标、诚信程度都进行严格的审查，坚决避免挂靠资质以及串标等现象的出现。

2.4进一步完善招投标制度

在招投标行业中，特别是招投标制度还不够完善，也或者是制度存在漏洞，因此，难以实现高效的管理，这样一来，招投标项目成为贪污受贿的聚集地。因此，各地政府部门要结合具体的实际情况建立一个专门的招投标机构，并且由高素质的管理人员负责此工作，并且，也要将审计人员和监察人员共同参与到招投标活动中，认真做好自己的本职工作。

2.5规范招标人的行为

将招标人进行细化处理，结合投标人的实际情况来填写报名资格审查表，对于那些投标单位受过部门奖励的，可以根据情况进行加分，对于不同的投标人，其所遵循的审查标准是大不相同的。此外，建立一个专门的工程承包市场，正确处理统一管理和行业管理之间的关系，在对招投标进行统一管理的基础上，各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求，公平、公开的进行招标，与此同时，统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通，虚心接受行业部门的意见和建议，从而更好的做好工程的招投标工作。

3结语

加强工程招投标管理，必须深化招投标改革，从体制和法律上予以有效保障，另一方面必须加强招投标工作的过程管理，有效保障招投标工作的公平性，从而有效地提高和保障建筑工程的质量。

参考文献：

[1]崔新媛.工程项目招标与投标[M].人民交通出版社.2004.

[2]刘伊生.建筑工程招投标与合同管理[M].北方交通大学出版社.2002.