强化土地资源管理推进土地节约集约利用

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江西省全南县国土资源局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》，把国土资源管理工作逐步纳入了法制化、规范化轨道，在保护资源、保障发展，依法行政、维护权益等方面取得了可喜的成绩。该局先后荣获全省国土资源系统“四・五”普法先进单位，全市国土资源系统先进单位和全县新农村建设先进单位等称号。

以“国土资源管理年”活动为契机，努力增强国土资源社会效益。一是“6・25”期间，县政府分管领导在县电视台发表专题讲话，县局在县城及主要圩镇进行“国土资源管理年”巡回宣传和专题文艺晚会，积极开展送法下乡、进村、进户、进学校、进厂矿活动，发放宣传资料2万余份，大力宣传国土资源法律法规。同时，加大执法力度，严厉查处非法用地行为。二是为县主要领导和分管领导、乡（镇）党政主要领导赠送全年《中国国土资源报》。每月向各级党政领导（副科级以上）发送国土资源政策法规知识短信。三是将《土地管理法》列入了2007年党政领导培训考试科目。四是在严格落实耕地保护责任制的同时，大力实施“造地增粮富民工程”，近年开垦的62.393公顷耕地已通过省厅验收，规模为272.42公顷的国家投资重点工程土地整理项目正在实施中；近期完成了项目规模900余公顷土地整理项目的预申报工作，保证了耕地总量的动态平衡，保障了社会经济发展的用地需求。

以切实服务、保障发展为目标，着力营造和谐的用地秩序。一是严格用地报批，优化土地资源配置。在坚持节约、集约用地的前提下，切实保障重要工业项目用地。全面实行经营性用地和工业用地招拍挂制度。二是严格用地审查，加强建设用地管理。严格执行建设用地出让、转让和租赁等土地供应的报批程序，全面实行用地股初步审核，局务会集中审查，符合用地要求的报县政府批准的程序。三是切实抓好新农村建设用地管理。严格按照村镇建设规划，坚持“一户一宅”制度，坚持禁止占用基本农田，尽量少占耕地，积极引导农户利用荒山荒坡、村内空闲地和未利用地建房的原则。四是严格征地程序，保障农民利益。通过加强与镇、村、组三级干部的联系，召开听证会，深入群众了解民情，协调被征地农户与政府的关系，提高建设用地统征率和征地群众满意率，严格按征地补偿标准及时发放补偿金额。

深入推进“完善体制、提高素质”工作，全力提升国土资源管理水平。一是着力深化改革。理顺财政体制，增加人员编制，切实解决了体制不畅、人才紧缺问题。同时，加强基层国土所标准化、规范化、制度化建设。二是认真抓好“金土工程”建设。开展了摸清土地家底和土地利用现状建库工作，全面启动城镇基准地价更新和全省土地利用总体规划修编试点工作；进一步强化了土地登记规范化建设，坚持“持证用地，凭证管地”，把土地登记作为一切用地的进口和出口，发挥了地籍管理在土地市场中强有力的作用。三是着力抓队伍建设。在全系统开展“加强作风效能建设、创建群众满意机关”活动，深入开展学政治理论、学法律法规、学业务技能的“三学”活动。采取抓考勤、抓考核、抓执行的三项措施，从而弘扬先进、鞭策后进，增强组织纪律性，调动工作积极性，保证工作时效性，切实提高国土资源部门的执行力、公信力和人民群众对国土资源工作的满意率。