新形势下如何加强行政事业单位财务管理

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摘要：随着最近几年经济水平的不断发展，包括一些国外改革制度政策的影响，很大程度推动了我们国家的事业体制变革。在社会主义新形势影响下，事业单位的政务部门对于事业单位的财务管理提出了很多要求，并给事业单位的财务管理带来很大挑战。这种情况的出现让现有事业单位的财务管理无法满足部门发展需要。所以，本文针对现有的事业单位的财务管理所存在的问题提出相应的意见。

关键词：事业单位；财务管理

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

实现经济管理的重要组成部分就是事业单位的财务管理。长期以来事业单位的财务管理在我们国家许多的管理方面占有非常重要的地位。主要有“两三”的情况（三个阶段：预算编制、执行、评价阶段；三个方面：内部控制、财务监督、资产管理）。事业单位的财务管理应该通过一系有效的管理手段来提高财务经济的运行，用最小的成本实现社会经济效益的最大化。

一、行政事业单位财务管理的历史演化过程

社会主义的计划经济时期，财务管理总会和企业相联系，基本上都会忽视财务管理与行政事业单位的联系。所以，这种历史问题的习惯让事业单位在长时间以来未能形成规范的财务管理制度以及有效的财务管理实践。实际上，这是因为长时期的计划经济体制只理花费，不顾花费的质量的传统的作给人们造成的错觉。随着市场经济体制在多个领域的确定，对于资金运营质量以及管理效益的要求也会更高，无论是经营性质的企业还是非营利目的的事业单位，只有使用资金就要讲究其效益，只要有相应的资金流通，就一定要加强财务方面的管理，这是历史发展的需要也是财务管理的基本原则。

二、目前事业单位财务管理的情况

随着现有社会经济体制的完善，我们国家的事业单位财务部门管理存在许多问题，原有的财务管理制度已没有办法满足现有事业单位财务部门的发展要求。不利于我们国家事业单位发展，现有事业财务管理所存在的问题具体表现在以下方面：

1.未有完善的单位内部的财务管理机制。只有完善的事业单位内部的财务管理机制才可实现财务管理工作高效发展。但是目前我们国家的绝大多数的内部财管理机制无法实现单位内部的经费支出和预算相统一，而且未有完整、有效的绩效考核制度来对财务管理实现监督的作用。所以，这样会更进一步的影响单位所有预算的相应执行。

2.预算编制不完善、执行不规范，致使资金的使用未有计划性。事业单位财务管理的关键因素就是财务管理的预算方面的内容，有效的财务预算包括了相应的编制、执行、评价三个方面，但是，我们国家现有的事业单位的内部财务管理的预算编制是没有科学性且不够完善；而对于预算的执行力而言，执行的力度不够、不规范；评价缺少及时性。所以，这三个阶段的预算完全无法全面的反映出相应的预算内容和整个事业单位的财务管理收入与支出，这样的情况还会导致事业单位的经费使用没有计划性。

3.内部财务人员的综合素质普遍不高。事业单位的内部财务人员的综合素质不高的表现有以下几个方面：第一，财务人员本身的知识水平不高，而且无法及时学习国内或国外的先进的、专业的知识和经验；第二，业务素质、政治素质不高，对于法律的观念不够重视，导致各种贪污、偷税、漏税等现象，给事业单位的财务管理工作的发展埋下了非常大的隐患；第三，思想觉悟不高。

4.信息化的财务建设落后。因为每一个单位对信息化的要求不一样，所以不能很好地把握财务信息化的建设应该具有哪些方面的功能，无法知道计算机对于财务管理到底起着什么作用，在信息制度方面不完善。每一个单位所用的财务软件是不一样的，对于财务信息化的建设，缺少规范的要求以及统一的规划。而信息化的建设要涉及到会计、管理、计算机等多方面的知识，单位缺少相应的人才。

三、加强事业单位财务管理的方法

1.完善内部财务的管理机制。当前我们国家的各个事业单位都将如何建立完善的内部财务管理机制的工作放在了首要的位置，一个完善、健全的事业单位的内部财务管理机制是以国家相关法律法规为基础将原有传统的事业单位的内部财务管理有机结合，参照行业发展的特点和需要，制定出具有可行性的财务管理机制，只有这样，才能为实现行政事业单位财务管理工作又快又稳定的发展提供了扎实的指导及基础。

2.加强预算管理和监督的力度。在进行预算的编制的时候应该采用科学的方法，根据事业单位的发展形势做出一些合理的编制，并能严格按照财经的法规，有计划的对编制资金的使用进行控制。再者，需要加强监督的执行力度，相应的监督部门应该加大对事业单位的监督管理，制定出一系列有效的考核，最大限度地发挥会计工作质量的监督作用。

3.提高事业单位财务管理人员的综合方面的素质。要想真正提高财务专业的知识水准，就一定要不定时地引进国内或国外的先进财务专业的经验及知识，而且可以对财务人员进行定期或不定期的培训，确保财务管理人员可以最准确、最及时的学习到国内或国外的先进管理知识；然后要着力培养相关人员的政治方面的业务素质，强化法律法规的观念；最后是思想方面的觉悟，只有增加了思想方面的觉悟，才可以促进事业单位财务部门的真正发展，要做到奖罚分明，实行有功则奖，有过就罚，最大限度地调动财务管理人员的自觉性和积极性。

4.实现事业单位财务管理的信息化。事业单位的财务管理是在计算机网络系统的运行上实现的，建立系统的标准是控制手段之一。这样可以有效地对财务进行事前、中、后三个阶段的控制，以此来减少财务风险。事前的防范指的是任何一笔财务在开支的时候都要经过论证，通过相应的审批来达到控制的目的。明确各项财务的内部审批权限以及审批人，以防出现没有审批或是多人审批一个单据的情况。事中的控制是通过实时监控来实现的。这样就要求单位要对财务的原始凭证和相关的单据的合法性进行审核，禁止出现违规的行为。事后监督是单位的财务部门对上一个工作日所发生的每一项财务事宜进行监督并记录结果，然后进行分析，做到的监督工作，如果发现问题要及时上报，有效的防止失误的产生。

四、结束语

综上所述，事业单位的财务管理在我们国家的事业单位的许多工作中是占有相当重要的位置，所以，一定要采取相应有效的措施，通过分析目前我们国家事业单位财务管理存在的问题，结合新时期社会发展的形式，在国家相应的法律法规内采用科学的方法实现财务管理制度的创新。

参考文献：

[1]杨菁.浅析事业单位财务管理工作中的制度化管理[J].财经界，2010（11）.

[2]吴明生.浅析如何加强行政事业单位财务管理[J].新财经，2011（11）.

作者简介：宛传俊（1973-），女，安徽庐江人，会计师，大学本科，安徽省土地勘测规划院，从事财务管理方向的研究。