浅析煤矿企业安全文化的有效实施
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DOI：10.16661/ki.1672-3791.2016.24.078
摘 要：企业安全文化作为企业文化的重要组成部分，主要用于企业生产过程中对安全生产的指导，其根本目的就是确保企业安全生产。文章基于煤炭企业安全文化建设的视角，对煤矿安全文化建设的形成、当前煤炭企业安全文化建设存在的不足进行了分析，并对如何在生产过程中将企业安全文化实施提出一些观点。
关键词：煤矿 安全文化 实施
中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（c）-0078-02
1 安全文化的起源及定义
安全文化起源于高危行业和高技术领域的核安全行业。1986年4月25日发生的前苏联切尔诺贝利核事故在核能界引起了强烈的震撼，人们分析事故的根本原因，重新探讨安全管理思想和原则。与此同时，20世纪80年代末兴起的“企业文化”这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。结合“企业文化”的管理思想，1986年国际核安全咨询组（INSAG）在切尔诺贝利核事故后评审会的总结报告中第1次出现和采用“安全文化”这个术语。随后，国际核安全咨询组（INSAG）在1991年出版的安全丛书《安全文化》中对安全文化进行了定义：安全文化是存在于单位和个人中的有关安全的种种素质和态度的综合。
2 煤矿安全文化建设的形成
在现代化社会日益发展以及科学技术不断进步更新的基础上，煤矿安全管理工作也取得了长远进步，其安全生产法律法规以及相关的管理制度等得到了一定程度上的完善。而且各种煤矿生产的新设备以及新工艺也已经被广泛应用到了生产经营活动中去，从根本上降低了煤矿生产的事故发生率。但是，安全生产事故依然频发，经研究，人们发现其主要原因是没有抓好安全生产中最主要的人的因素。因此，开始注重开展以及强化煤矿生产工作中的安全文化建设，准确把握安全生产工作的基本规律，增强工作人员的自我保护意识，培养职工人员的安全管理能力，进一步营造出煤矿生产的安全文化氛围。
3 当前煤炭企业安全文化建设存在的不足
近年来，煤矿企业通过不断推进安全文化建设，使得矿井安全事故、安全隐患、“三违”人员等均逐年降低；职工安全意识、安全技能均日趋提升；矿井人、机、环境和系统之间进一步和谐，但面对仍时有发生的安全事故，也暴露出在安全文化建设中还存在的不足之处，其主要表现在以下几个方面。
（1）现场管理落实不到位，少数职工安全认识不到位，吃安全饭、质量标准化饭的意识不强。生产以及安全发生矛盾的时候，一些煤矿生产管理的相关管理人员在自己的头脑中会出现“生产第一，而安全第二”的错误意识。甚至在实际工作过程中私自减少生产环节，过度追求速度，而忽视了效率，造成抢进尺、抢时间以及抢产量等的不良现象频发，没有真正“把安全第一，生产第二”的安全理念落实到实处。
（2）安全教育活动效果不尽人意。部分单位井下班前会流于形式，应付检查现象明显，活动效果差，“三个一”活动还没有真正地使职工入脑、入心，学习前的准备不充分，学习材料临时凑合，教育形式单一，缺乏针对性、实用性，学习时间不能保证。同时还存在学习内容安排得多，检查落实和考核兑现得少的现象，没有真正做到落地到人见效。
（3）部分干部作风还没有真正转变，没有明确自身在安全质量标准化和安全文化建设工作上所应担负的职责。在深入井下生产现场上，还有部分人存在走马观花的现象，“带着问题下井”的要求没有落实到位，特别是在中夜班带班工作上，显现得尤为突出。
4.1 落实“两大”主体
（1）落实“党管安全”的主体责任。一是要认真落实“党管安全”的责任，建立健全党委安全工作专题会议制度，转变干部作风，确保安全生产责任制和各项工作措施的落实；二是要充分发挥党的思想政治工作的优势，通过矿、区队、班组、家庭四方联手，主动把思想政治工作做细、做实；三是要坚持党政工团齐抓共管，继续发挥好党员联保工作和党代表、职工代表安全巡视等监督活动，深入开展好共青团员安全示范岗、家属协管等活动群众安全活动，为安全文化建设提供了强有力的思想保证。
（2）落实广大职工群众的主体意识。第一，是要注重亲情教育。坚持请进来、走出去形式的安全教育活动，相关管理人员应该学会利用情感教育来不断感动每一位员工，并提醒员工自己的安全是对父母的最好孝敬；第二，是要重视友情教育。把安全薄弱的高危人员，作为友情帮教的重点对象加以控制，借助友情帮教，保证每一位员工都可以做安全事以及当安全人；第三，是重视真情教育。始终遵循严管干部以及善待职工的原则，把严与爱以及情与法有机融入相应的煤矿安全管理工作当中；第四，是要注重自主教育。让职工在各类安全文化活动中唱主角，在日常教育活动中主动讲安全，在安全论坛上主动说安全，在实际工作中主动干安全，真正树立职工的自主管理意识，逐步培养职工自主管理的行为。
4.2 突出“四抓”管理
（1）抓理念渗透，提升安全思想文化。不断加大“安全为天，生命至尊”安全理念的宣传力度，利用电视、报纸以及安全文化专栏等，向所有工作人员积极宣传以及灌输相应的安全文化理念，组织开展安全文化到岗位以及进区队活动，营造良好的安全文化氛围，保证安全文化理念能够入心以及入脑。
（2）抓强化培训，提升安全教育文化。从提升干部职工的安全技能素质入手，抓住跟班干部、特殊工种、群监员、党团员4个重点，充分发挥职工安全培训中心、政工部门、职能科室、群众组织的能动作用，坚持做到“四个一”安全培训方式，完善安全教育培训制度，制订学习培训计划，进行强化培训，使每一个职工逐步实现由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”以及“我会安全”的转变。
（3）抓行为规范，提升安全行为文化。把党员安全联保、团员安全示范岗、职工代表安全巡视、安全生产竞赛活动与安全教育进行结合，不断扩大丰富安全文化建设新载体，针对职工在岗位操作中容易产生的各种不安全行为，加强班前安全危险预知管理，提高其安全注意力，使职工逐步养成“时时处处查隐患，人人事事防事故”的良好习惯。
（4）抓宣传教育，营造良好氛围。利用报纸以及板报等形式进行安全教育活动的大力宣传，筑牢职工思想上的防线。在安全宣传教育活动中，抓好各种安全主题教育活动。加大安全生产宣传报道工作力度，运用电视、报纸、橱窗等宣传载体开展形式多样的安全生产宣传教育行动，而且要对煤矿工作中的实际进展情况以及先进典型等进行及时报道，对那些工作不认真或者是日常工作不到位的员工进行通报批评，从根本上形成相对浓厚的安全氛围。
4.3 安全文化最终要实现“三个”促进
（1）促进职工安全素质提升。凭借在安全文化宣传工作中力度的不断加大，科学建立安全教育基地以及不断丰富安全文化的真实内涵等，积极烘托了非常浓厚的氛围，在一定程度上有效增强工作人员在学技术以及钻业务层面的积极性，使每一位工作人员的安全素质水平以及自主保安意识日益提高，减少相应的井下违章现象。（2）促进安全管理水平提高。借助理念引导以及机制创新，不断健全各项管理机制与责任机制，日益提高安全科技设备设施水平，促进安全生产工作的健康发展。（3）促进企业和谐健康发展。通过大力开展安全文化与企业文化教育相结合，形成具有煤矿特色的安全文化，使职工思想素质得到有效提高，安全习惯和生活行为进一步规范、文明，从而在安全生产中发挥积极的促进作用。
参考文献
[1] 中国文化管理学会.中国组织（企业）文化优秀成果案例集[M].国家图书馆出版社，2011.
[2] 郑启清.全国企业文化指导手册[M].中国文联出版社，2011.
[3] 郑晓斌，杜正梅.现代企业安全文化手册[M].中国商业出版社，2012.