浅谈市政工程施工中的环境保护
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摘要：本文在分析了施工阶段环境问题的基础上，进而提出将全过程控制原则应用于市政施工阶段的环境保护管理，并分析了政府部门、投资单位、监理单位、施工单位的环境管理，最后，对市政工程项目在施工阶段所应采取的具体环境措施进行了简要讨论。
关键词：市政工程；施工；保护
中国分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
近年来，随着我国社会经济的持续发展，城市化进程的步伐也随着加快，加之改革开放，完善和投资环境的需要，市政基础设施的改革和兴建也加大了力度。从城市的主干道、次干道、区街道、到街巷小道，都在有计划、分期分批地进行新建和改扩建。配合着现代化城市的需要，各类市政基础设施工程,如：绿化、亮化工程也在全面、高质量、高标准的启动和实施之中。凡此种种，都彰显了我国城市化建设的新气象。例如：石河子市城市建设与发展成果也是有目共睹的。石河子的建设规模，施工进程，社会效益等均具有令人信服的成绩，国家对该城市也极其重视，在建设、教育、医疗卫生、经济、科技等方面都给予了大力投入：道路宽敞、行车方便、环境优美、绿树成荫、空气清新，暴雨积水难题都得以解决。不单为现在的城市建设发展提供了有利条件，也为将来的发展打下了基础。城市音乐广场、灯光喷泉等休闲场所为广大市民提供了业余生活的美好环境。晚上各色灯光五彩缤纷，令人赏心悦目，凡此种种，都是石河子市市委、市政府为市民办实事、办好事的具体体现，也是投资、规划、建设等管理层的深谋远见，也是广大市政建设工作者辛勤劳动的成果。为了把今后石河子市政建设各项工作做得更好、更完善，对以往市政工程施工实施中的经验进行总结回顾是极有必要的，特别是施工现场管理中的某些问题和不足，应引起参建各方的注意，并加以克服和改进。
由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民众多，交通流量大，人口密度高。所以一定要注意施工安全问题、施工扬尘、施工噪音、施工水污染等环境问题，往往更容易引起人们的关注。在这种情况下，针对市政工程施工的特点，进行科学的环境管理就显得非常有必要。在分析了施工阶段环境问题的基础上，进而提出将全过程控制原则应用于市政施工阶段的环境保护管理，并分析了政府部门、投资单位、监理单位、施工单位的环境管理，最后，对市政工程项目在施工阶段所应采取的具体环境措施进行了简要讨论。
1市政工程施工环境问题总结回顾
市政工程施工所造成的环境污染主要包括施工扬尘，施工噪音，施工水污染和施工固体废弃物污染。
1.1施工扬尘
施工扬尘是市政工程中造成大气污染的主要原因，它是指施工现场各种作业、车辆运行、地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘、风蚀扬尘。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘，它在施工扬尘中所占比例是最大的。施工工艺扬尘是指各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘，例如：土方和材料的装卸，施工现场的清理和平整，土方回填，建筑材料筛选和拌合等等，都会产生地面扬尘。风蚀扬尘是指一些容易扬尘的建筑材料露天堆放和开挖而造成，地面在风力作用下产生的扬尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度大气污染，在市区居民中的区域施工时，甚至还会出现污染纠纷。
1.2施工噪声
施工噪声是指在施工过程中，产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是：噪声源相对稳定，噪声产生时间较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构配件加工厂，主要噪声源来自各种施工机械。
1.3施工水污染
市政工程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工现场的地面冲洗水，降雨所造成的。这些影响会使施工场所附近的水受到一定程度的影响，水体中的悬浮物，石油类污染物的浓度将会增加。
1.4施工固体废弃物污染
施工期的固体废弃物主要是建筑垃圾，如果这些垃圾随意堆放、倾倒而不及时清运处理，不但影响市区美化环境，还产生了扬尘和水环境污染。
2市政阶段相关方的全过程环境管理
环境管理是人类就环境问题而对自身行为进行的调节。环境管理的内容包括：所有对环境产生影响的人类社会经济活动。全过程控制是指对人类社会活动的全过程进行管理控制，它是环境管理的基本原则之一，所谓的全过程可以指逻辑上的全过程，也可以指时序上的全过程，将此理论应用于市政工程项目施工，就是针对建设单位的建设行为在整个施工期时序上进行全过程控制的环境管理行为，也就是对整个市政工程施工期的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段全过程进行控制。这是一个有政府主管部门、投资、监理、施工等单位共同参与，相互作用的过程，这在环境管理过程中有各自的权限和职责，共同构成了环境管理的主体。
2.1政府的环境管理
政府的环境管理是指运用行政，经济等手段，限制施工活动带来的环境损害，通过全面规划使项目建设与环境协调发展，达到既要进行基础设施建设，又要保护好环境的目的。就石河子市在市政工程项目建设中环境保护的现状来看，必须强化政府的环境保护职能，正确处理好基础设施建设和环境保护的关系，加强环境保护工作和制度建设，从宏观上进行管理、引导和教育，并加强对具体项目的监督工作，努力构建一种符合环境要求，又不妨碍经济发展的政府环境管理模式。
2.2投资单位的环境管理
投资单位是工程项目的出资人，投资单位为工程项目的决策者和工程项目的实施、组织者，对工程项目具有绝对的控制权，同时也对项目管理的成败负有全面的责任。因此，投资单位在对质量、进度、费用进行控制的同时，也应注重施工过程中的环境保护工作。在招投标过程中，要对施工单位的投标书中有关环境保护工作及措施进行严格评审，在施工过程中，要加强施工现场管理，加大环境保护的力度。严格要求施工单位文明施工，及时协调及解决施工现场的各种环境问题，在竣工验收阶段，要严格把关，对不符合环境保护要求的工程不予验收。这些措施将对市政工程施工过程中的环境保护起到积极的作用。
2.3监理单位的环境管理
工程监理制度在我国从实施到现在，的道路较快的发展和完善。但由于制度不健全的原因，目前工程监理对市政工程施工线程的环境监督起到了的作用非常有限，仅限于一些文明施工方面的要求，缺乏对施工现场系统的环境管理。由于市政项目的一次性特点，施工现场的施工管理和环境管理应该是一个综合过程，所以有关部门应加快健全制度，扩大建立权限，使监理对施工现场的环境问题也能进行全面系统的管理。另外，现在兴起的工程环境监理制度也是对施工环境进行控制的一种行之有效的办法。环境监理是建设单位委托有相应环境监理资质的监理单位作为第三方，依据有关法律、法规、政策、技术标准以及经批准的文件，招投标文件和依法签订的监理、施工承包合同等对工程建设的环保工作进行了监督管理。目前，环境只在一些对环境影响较大的大型建设项目进行了试点。随着制度的不断完善，如果能将环境监理引入市政工程建设项目，将会大大提高市政工程建设的环境管理水平。
2.4施工单位的环境管理
施工单位是对工程项目建设进行具体建设的主体，所以施工单位对项目的管理将对项目产生直接的作用。施工单位的环境管理纳入其日常管理工作中，防止环境污染和生态破坏。因此，施工单位对工程环境管理的成败与否，将直接关系到市政工程项目建设对周围环境的影响程度。所以，市政工程项目施工单位在施工过程中应严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，增强环境保护意识，做好施工期内的环境保护工作，在制定施工组织设计时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题制定相应的切实可行的预防和治理措施。在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，项目经理要对此进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题及时发现，及时解决，尽可能将市政工程项目建设对环境的影响程度降到最低。
3市政工程施工单位的环境保护具体措施
3.1市政工程环境保护目标和指标
3.1.1目标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工，保护文物，保护环境。
3.1.2指标：在工程施工期间，噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和有关地方法规的要求，保护城市生态。
3.2施工噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的控制措施
3.2.1噪声控制措施
①噪声超标时主动采取相应的降声措施。
②在各施工阶段尽量使用低噪声的机械设备和工作方法。
③施工现场合理布局，优化作业方案和运输放啊，保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响，减少噪声的强度和敏感点受噪声干扰的时间，超标严重的施工场地安设必要的噪声控制措施。
④自备发电机的做隔声处理，有电力供应时不许使用自备发电机。
3.2.2振动控制措施
①严格执行《城市区域环境振动标准》GB10070—90要求。
②对邻近建筑物、构筑物事先详查，作好记录，对可能造成的危害采取加固等预防措施。
③其余控制措施与噪声基本相同。
3.2.3城市生态控制措施
在施工范围内严格按照法规执行。砍伐或拆移树木需报批，不得随意修剪树木，古树名木按要求进行特殊保护。严格执行对文明施工方面的管理规定。施工照明灯的悬挂高度和方向以不影响居民夜间休息为原则。施工筹划选用减少施工占地的措施和方法。严格履行各类用地手续，按照规定的施工场地组织施工，不乱占地，不多占地。在施工场地周围张贴安民告示，以求的附近居民的理解和配合。
3.2.4水污染控制措施
①废水排入城市大小道，悬浮物（SS）严格执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）的三级标准400mg/L；废水排入自然水体，悬浮物（SS）严格执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）的三级标准150mg/L。
②根据排入水网的走向和承载能力，选择合适的排口位置和排放方式。
③在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水，排水不外溢，不堵塞，水质达标。
3.2.5大气污染控制措施
①对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定造作规程和洒水降尘制度，在旱季和大风天气适当洒水，保持湿润。
②合理组织施工，优化工地布局，使产生扬尘的作业、运输尽量避开敏感点和敏感时段（室外多人群活动的时段）。
③严格禁止在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质，融化沥青等有毒物质要使用封闭和带有烟气处理装置的设备。
④选择合格的运输单位，做到运输过程中不散落、不掉落。
⑤车辆出场要冲洗汽车车轮，减少车辆携土。
⑥拆除构筑物是有防尘遮挡，在旱季适当洒水。
⑦使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放规定。
3.2.6固体废弃物控制措施
①工程弃渣，建筑废料污染控制措施
a、减少回填土方的对方时间和堆放量。
b、制定废渣的处理，处理方案，及时清运施工弃土和弃渣，建立登记制度，防止中途倾倒事件发生，并做到运输途中不撒落。
c、选择对环境影响小的出土口，运输路线和运输时间。
d、剩余料具，包装及时回收、清退。对可再利用的废弃物尽量回收利用。各类垃圾及时清扫，清运，不随意倾倒，每班清扫，每日清运。
②生活垃圾污染源控制措施
a、教育施工人员养成良好的卫生习惯，不随地乱丢垃圾，杂物，保持工作和生活环境的症结。
b、严禁垃圾乱倒，乱卸或用于回填。施工现场垃圾站，各类生活垃圾按规定集中收集，每班清理，每日清运。
4结束语
目前，市政工程施工阶段的环境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身的固有的施工特点，使得市政工程项目在建设过程中还有很多环境问题有待解决。市政工程项目全过程环境管理是将环境管理中的全过程控制原则应用于项目管理的一种理论，将此理论用以指导市政工程项目建设相关各方的环境管理行为具有非常重要的现实意义。在此理论的指导下，再采取各种先进有效的环境治理措施，市政工程项目建设对环境的影响将会得到更加有效地控制。将市政工程的施工按照国家对绿色施工的要求，对每个市政工程建设项目严格要求，严格管理，严格检查。