市公路春运票价监管存在的问题和建议

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春运期间，吉安市物价局积极与有关部门协调配合，多次联合对公路客运票价进行检查，也召开了公路客运经营者座谈会，要求严格执行物价政策，加强行业价格自律，自觉维护春运市场价格秩序，另还印制了明码标价表，发放了提醒告诫书，通过新闻媒体的宣传报道，营造良好的价格氛围，对抑制吉安市春运票价上涨起到了积极作用，但也有少数线路的春运票价存在乱涨价现象。

一、存在的问题

1、客车运力不足。永新到吉安的班线有40辆客车运营，总座位数900个左右。平时这些运力基本上能够满足该线路的客流需求。但在春运期间，相对每天近万人次左右的需求，这些运力显然是杯水车薪。班线车跑完正常班线后，就在车站外装客，由于旅客急于外出，供求矛盾突出，票价“顺势”而涨。正常班线车认为车站卖出的票价低、吃亏了，车开出车站后，也要求旅客在车上补票，形成了恶性循环，影响极坏。

2、私有客车挂靠汽运公司。公司为客车提供组织客源、安全检测、经营线路、场地等，同时收取客运费、车辆停放费、车辆安全服务费、线路牌经营管理费等，加上税收，这些税费占每辆客车每个月总收入近18%左右。还有养路费、保险费、油费、维修费等，平时几乎是微利或亏本，只有等到春运想多赚一点。公司按月收取管理费，按正常班点发车后，就不管这些车了，也管不了。私有客车跑完正常班点后，就在站外揽客、高价售票。

3、依据车型制定票价不利监管。同一条线路，一般有普通和中级2种车型，2种票价。平时客流量正常，车站按固定班次售票。春运客流量猛增，为了尽快疏散旅客，车站改固定班次为循环班次，这时售票员不好确定哪个时间段是何种车型的车，故也将普通中型车的票价按中型中级车的票价售票，并要求普通中型车班线车主将差价款退给旅客，事实上车主不会将差价款退给旅客的。中级中型车的车主看到普通中型车的票价涨上去了，也擅自将票价往上涨。

4、部门核定客车载客的标准不一。交通部10号令规定，在满载的情况下，允许承载核定载客量10%的1.1米以下免费儿童。交警部门规定，客车有效载客量按实际人数算，把1.1以下免费儿童也计算在有效载客量内。春运期间，基本上每辆车都有免费儿童，都存在这些问题。有些车主借机说交警在路上会罚款，强行要免费儿童的家长补票。旅客举报到12358，举报中心也不好依据哪个部门的规定妥善处理。

5、跨省班线车监管难到位。文件规定跨省班线车的票价实行对等的原则，在实际工作中，省外到吉安市的班线春节前是运输高峰，而且是一或几天一个票价。春节过后吉安市到省外的班线是运输高峰，票价与春节前省外到吉安市的票价对等，也是一天或几天一个票价，越到高峰票价越高，出行旅客反应强烈。汽运公司只能提供省外汽运公司不全的资料，价格监督部门也无法从省外价格部门获取更多的资料，票价实行对等的原则监管难以到位。

二、改进的建议

1、相关部门减免一些费用，让更多的车辆投入运输。春运期间启用一辆封存客车要缴纳养路费、附加费和保险费等费用超过万元，春运高峰也就是十多天，有关部门能否从实际出发，减免一些费用，或按实际启用天数征收相关车辆费用。允许跨区、跨县、跨行业的车辆投入运力紧张的线路营运。

2、理顺管理体制，清理挂靠车辆。逐步清理挂靠车辆，减少客车的中间费用，将客车归入公司管理，在春运期间能集中管理集中调度，集中进站发车，避免无管理、无组织的站外揽客，高价售票的现象发生。

3、改进现有票价制定方式。实行同线同价，如果同线出现2种类型车辆，应经物价部门测算，制定一个综合价格，由低类型车补给高类型车票价差额。平时和春运都按综合价格售票。运力出现紧张的几条线，如永新、安福、永丰县等，加班车视同包车，按文件规定可以收取50%包车空驶损失费，这样既可以弥补加班车跑单边增加的费用，又可以鼓励车主多跑几趟提高运力，疏散旅客。

4、交通和交警核定客车载客的标准要统一，核定载客量10%的1.1米以下免费儿童不应计算在有效载客里内。希望上级部门尽快解决这个问题，便于各部门的监管。

5、取消跨省班线车实行票价对等原则。省外是经济发达地区，春节前到我市的票价相对经济欠发达地区来说是较高，春节后我市与省外春节前票价实行对等，而且出省大多是打工旅客，不太合情理。票价是否对等，监管起来也较难。因此，跨省班线车的票价应由物价部门制定一个合理的票价。