以“五化”引领农村金融创新

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中央农村工作会议发出了加快推进农业现代化的政策信号。需要进一步激发创造、创新、创业活力，做好金融服务“五化”这篇大文章

中央农村工作会议围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”主线，研究部署了今后一段时期进一步深化农村改革、推进农业现代化的重大任务，具有极强的方向性和战略性。会议所明确的加快推进农业产业的“五化”（产业化、规模化、节约化、创新化、国际化）具体路径，对农村金融提出了更高要求，农村金融机构应审时度势、抓住重点、开拓创新。

农业现代化将加速推进

中央农村工作会议的一大重点是加快推进农业现代化，并将具体路径进一步明确为产业化、规模化、节约化、创新化、国际化等“五化”。

依托“发展产业化”推进农业现代化。农业产业化被列为2015年农业工作首要任务，并强调由“生产导向”向“消费导向”转变，反映出中央调整农业产业结构、发展现代农业的新思路。会议提出两条路径：一是由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局。这表明中央将加强对农业产业化发展的顶层设计，通过从宏观层面对农业产业化规划布局，因地制宜推动特色农业发展，深度挖掘农业区域比较优势，避免“齐步走”导致的资源低效利用。二是引入产业链、价值链等现代组织方式，促进一二三产业融合互动。可以预计，通过产业化经营带动农村产加销一体化，延伸经营链条，配套发展金融保险、信息服务、电子商务等新业态，将成为推动农业现代化的重要途径。

依托“经营规模化”推进农业现代化。会议提出积极发展适度规模经营。这体现为经营主体和核心要素的双重规模化。一是主体规模化。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体将有力推动我国传统农业向集约化、规模化、科学化的现代农业发展，将进一步增强农业产业的竞争能力和经济效益。二是土地规模化。目前我国已确权农地3.3亿亩，按照确权颁证试点计划，预计2015年全国有四分之一的农地有望确权颁证，覆盖面将达到5亿亩。除农民土地承包经营权外，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等其他三项“”的步伐可能相对平稳。

依托“资源节约化”推动农业现代化。从中央农村工作会议精神来看，主要工作方向可能包括：一是变要素驱动为创新驱动。主要的推动方式是农业科技园区、新型农业经营主体的示范带动。二是发展循环农业和生态农业。加强秸秆、禽畜粪便等农业废弃物的循环利用，采用生物防治技术，发展农林牧、粮桑榆、种养加相结合的复合生态农业系统，减少化肥、农药等农业投入品过量使用。三是推动水土污染综合治理。预计即将出台的《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，将推动一系列水土修复、生态恢复项目上马。

依托“融资创新化”推动农业现代化。预计在资金来源和投融资模式方面，可能主要有以下变化：一是创新扶持资金补贴方式，确保覆盖率。对粮食直补、良种补贴、农业保险保费补贴等项目，以降低农业生产成本为目的，探索完善发放方式，保持补贴规模和范围。二是创新农田水利等农业基础设施建设项目的投融资模式。加强财政、银行、担保、保险的联动，创新采用PPP等投融资模式，撬动更多的金融资源和社会资本支持农业发展，减轻政府财政负担。

依托“经营国际化”推进农业现代化。从会议精神来看，下一阶段，国家将结合新时期对外开放战略，更加重视推动农业“走出去”，更好地利用全球农业资源保障国家粮食安全。这将特别体现在：一是利用好“两个市场、两种资源”，建立境外农业基地。二是着力提升我国农业企业在全球农业产业链中的地位，培育一批有国际影响力的大型跨国农业企业。

此外，本次中央农村工作会议所提到的“发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用”和“激发农民的创造、创新、创业活力”等重要内容也值得关注。

农村金融创新面临新挑战

会议不仅提出农业产业化区域布局理念，同时引入了产业链、价值链等现代组织方式，对产业链条进行了延伸，提出了促进一二三产业融合互动，通过产业化经营带动农村产加销一体化，这对链式金融服务提出更高要求。农村金融机构需要切实提升对产业链条的研究和整合能力，加强创新，满足不同产业链条组合式、差异化的金融需求。可以借鉴民生银行现代农业事业部、石材事业部等涉农事业部制度，力求在特定的行业领域具有较强的资源整合和协调安排能力。

适度规模经营对新型经营主体与农地金融创新提出更高要求。笔者认为，适度规模经营包括了“人”与“地”双重的规模化。新型经营主体在发展过程中面临的最大难题是土地规模化程度不足，农地流转需求极为迫切。金融机构应因地制宜开展创新，通过有效的抵质押担保创新突破新型经营主体融资瓶颈，提升对新型经营主体的扶持力度。

资源节约与融资创新化对综合化金融服务提出更高要求。单纯依靠资金倾斜或简单的信贷扶持难以满足产业化、规模化、资源节约化融资等金融需求。在农田水利、道路交通、农业生态环境等基础设施建设过程中，建议农村金融机构探索以信贷扶持为核心，整合信托、保险、担保等多种金融资源，以PPP等新型项目合作模式为依托，以财政支农补贴为保障的新型综合金融服务模式。此外，进一步发展互联网金融，依靠大数据技术掌握信息，依靠互联网平台发放贷款，实现金融资源的有效整合和节约利用。

经营国际化对金融扶持农业“走出去”提出更高要求。目前农村金融机构缺乏适合“外向型”农业的国际结算、风险担保、信托等业务，难以满足农业“走出去”的金融需求。农村金融机构应拓宽金融支持农业“走出去”的渠道，向生产出口农产品的农业生产企业和农户提供多样化的金融服务，着重支持境外农产品生产加工基地、生产资料生产基地、国际农产品物流渠道的建设。同时，丰富“走出去”客户专属产品线，构建农业“走出去”客户综合服务体系。