高职高专行政管理体制改革之我见
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[摘要]随着高职行政管理体制改革不断深化，各种行政管理弊端日益突出，改革势在必行。本文旨在分析高职行政管理存在的问题，提出一些见解和改革途径。
[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）08-0178-01
中国改革是20世纪80年代以来，人类社会最引人瞩目的大事之一。改革不仅成功地实现了从社会主义传统计划经济走向市场经济体制的基本转变，也带来了中国经济社会的巨大发展；改革不仅改变了中国，也深深地影响了整个世界。中国高职高专的行政管理是多层次、高难度而复杂的管理系统，也是学校上层次的有力保障。随着改革的不断拓宽与深化，各种新老问题不断涌现，这对高职高专行政管理体制改革提出更高的要求。当前，高职高专行政管理体制改革正处于新旧思想转变的攻坚阶段，行政管理体制改革地位更加重要，任务更加艰巨，需下更大决心，花更大气力，用更高技巧，积极稳妥地将高职高专行政管理体制改革向前推进。[1]
一、当前高职高专行政管理体制存在的弊端
十几年来，尽管高职高专行政管理体制改革已取得一定成效，但由于规模日益扩大，管理滞后已是阻碍高职发展的紧迫问题。高职要发展，行政管理需创新，同时管理中的种种弊端也值得反思。
（一）管理体制不够完善，“官位本”思想较重
由于我国高职高专发展还处于起步阶段，一些政策的出台仍欠充分调研，没有一系列良好的运行机制，没能更好地覆盖绝大部分人的利益，一些决策性文件无法坚持原则性与公平性，部分高职高专院校人才引进也不够公平和透明化。
（二）行政管理机构臃肿，服务意识薄弱
当前的高职高专行政管理机构众多，部门之间分工不够明确，机构臃肿庞大、职能重叠交叉，导致行政职能的宽泛繁杂，各管理机构服务意识相对薄弱。
（三）行政管理人员素质不高，效率低
行政人员的素质不仅直接关系行为的合理程度，也决定着行政能力和效率的层次水平；但当前高职高专行政管理人员的服务意识薄弱，服务态度较差，综合素质有待加强。我国高校管理人员专业化程度还不够完善，还停留在原有的旧行政管理体制上，人员的办事效率低下。
二、高职高专行政管理体制改革的必要性
随着我国高等教育由精英教育向大众教育转型，我国高校规模日益扩大，院系结构日趋复杂，学校管理工作的难度日益加大，高等院校面向社会自主办学的体制也逐步形成，许多决策性工作已由政府行为变成学校的法人行为，因此决定了高职高专在人才培养方面有着不同层面的需求；为更好地为社会培养更高素质的应用型人才，适应未来的社会发展趋势，高职高专势必进行行政管理体制改革。[2]
由于高等职业教育改革主体不明确、改革责任承担和利益共享机制没有建立，致使改革的主观性强，随意性大，无法取得广泛的社会收益和持久的经济效益；导致管理机制刻板僵化、信息迟滞，很难适应社会的快速变化。因此，改善当前高职高专行政管理体制的各种弊端，更好地跟上时代步伐，对高职高专行政管理体制的改革显然是非常必要的。[3]
三、高职高专行政管理体制改革对策
（一）完善管理体制，坚持人才引进透明化、公平化
当前高职高专行政管理在运行过程中仍缺一套完善的运行机制，在管理方面存在许多漏洞，阻碍高职高专发展。针对存在的人才引进不透明、不公平现象，高职高专应该建立一套人才引进机制，严格按照有关规定实施人才招聘，做到人才引进透明化、公平化，为学校的发展提供坚实的力量。
（二）精简行政管理机构，提高服务意识
高职院校的健康运转，有赖于一个精简高效的行政管理系统来支撑，当前高职高专的管理机构众多，出现臃肿现象，迫切需要精简行政管理机构，改革行政管理，坚持科学的管理方法，树立管理就是服务意识，营造和谐管理环境，实现管理育人、服务育人的目的。减少部门间职责交叉，精简行政人员，从而不同程度地规范了高职高专行政部门的行为[4]，所以，提高服务意识对于高职高专的发展有着至关重要的影响。
（三）加强培训，不断提高高校行政管理人员综合素质
随着社会的不断进步，高素质行政人员对高职高专的管理工作起着重要作用，这就需要建设一支与现代化高校管理体制相适应的高校行政管理队伍，提高高校行政管理人员的专业化水平，从而为广大师生提供优质的服务。
四、结果与对策
1.针对高职高专存在的弊端，对策一，加大管理体制改革力度，朝着建服务型行政管理体系方向改革，从管理理念、体制机制等诸多方面出发进行有系统、有规划的改造。
2.为了完善科学民主的决策制度，对策二，不断完善重大事项集体决策、专家咨询、决策评估等制度，使决策更加科学化、规范化和专业化。
3.为大力推进管理体制机制改革，对策三，应健全服务型的行政管理制度化，建立完善沟通与回应机制，确保双向沟通的及时性和有效性，提高行政部门的灵活性和应变能力，从而更好地处理突发事件，完成特定的服务目标。
4.要强化“管理即是服务”意识，对策四，应把服务视为管理的核心要素，把为师生员工和其他相关利益者服务作为学校的首要工作，确保其能够提供专业化、高质量的管理服务。
【参考文献】
[1]范恒山.中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务[J].经济研究参考，2006（74）.
[2]韩永文.行政管理体制改革：现状、问题与出路[J].理论视野，2008（1）.
[3]于安.政府改革的新框架[J].瞭望，2007（50）.
[4]唐铁汉.降低行政成本提高政府效能[J].国家行政学院学报，2007（4）.