东北三省二氧化硫排污权交易初探

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摘 要：加强环境保护，是贯彻落实科学发展观的重要内容，是转变经济发展方式的重要手段，是实现可持续发展的重要保障。本文从进一步加强东北三省环境保护的着眼点出发，在近些年东北三省省会城市的二氧化硫排放量和“十二五”减排目标基础上，通过计算三省会城市减排单位二氧化硫成本差异，探讨其之间实现二氧化硫排污权交易的可能性。

关键词：东北三省 二氧化硫 排污权

中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（a）-0113-02

1 东北三省环境概况

“十一五”期间，我国将化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，取得了重要进展。进入“十二五”，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。东北三省在加快振兴老工业基地，促进产业机构升级，快速推进工业化、城镇化，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，部分区域和城市大气灰霾现象突出，环境保护压力依然很大。

2 排污权交易的理论基础

国外，Pigou（1920）在著作《福利经济学》一书中提出了污染的外部性问题。他把边际净私人产品与边际净社会产品做出了严格的区分，并把两者之间的差额即私人经济活动所产生的外部成本称为外部性。外部性理论从经济学角度揭示了环境污染问题的外部性，为应用经济手段来解决环境问题奠定了理论基础。Coase（1960）发表了文章《社会成本问题》，他在文中提出了与Pigou完全不同的思想，即利用市场和产权界定的方法来解决外部性问题。Dales（1968）进一步发展了Coase的理论，将产权概念引入到污染控制领域，并最早提出排污权交易的概念。

国内，林红（1990）是比较早研究总量控制与排污权交易的，她论述了大气排污权交易，提出了一些实施排污权交易的原则。她还指出，大气污染治理从“浓度控制”向“总量控制”过渡，不但需要政策和技术的转变，还需要思想观念的转变。宋国军（1999）对总量控制与排污权交易的含义、特点及它们之间的关系进行了研究，并和美国的排污权交易做了比较分析。在他看来，总量控制是环境政策为与市场经济体制相适应而做出的重大改变。杨金田、王金南（2001）是国内最早专门对我国二氧化硫排污权交易进行研究的，深入研究了如何控制二氧化硫排放以及如何实施二氧化硫的排污权交易。

3 东北三省排污权交易探讨

由于我国环境统计还不够完善，很多城市的环境统计资料缺失，所以本文就以沈阳、长春和哈尔滨的为例，探讨东北三省间实施工业二氧化硫排污权交易。

2012年，沈阳、长春和哈尔滨的二氧化硫排放量分别是111214吨、76390吨和112756吨。2015年，三个城市二氧化硫预定排放总量分别为90100吨、66214吨和84180吨，现在距离预定目标还有一定距离。工业二氧化硫量是二氧化硫总量的主要组成部分，表1中为2005―2012年三个城市工业二氧化硫排放量。

从我国近些年的环境统计年鉴中查到2005―2010年沈阳、长春和哈尔滨工业二氧化硫排去除量和工业废气处理设备年费用情况，见表2和表3。

我们可以采用污染减排的设备运行费用和污染物减排量的比值计算出污染物的平均治理成本，使得各地在进行排污权交易时有个参考交易价格。排污权的交易价格的合理性，会使相关城市能积极参与到排污权交易中。这种方法可以表述为下面的公式：

（1）

式中，C为单位污染物的平均治理成本；为第i年污染减排设备的运行费用；为每年污染物减排量。

通过公式（1），结合表2和表3的数据，计算出三个城市去除单位二氧化硫的平均成本为：

从计算的结果中可看出，由于每个城市的工业结构和其他的综合因素的不同，使得三个城市减排单位二氧化硫的平均成本存在差异，可将其看成三个城市减排单位二氧化硫的内部成本。对于不同城市的在位企业来说，治污内部成本的差异及排污权交易中外部成本（包括测量成本、监测成本和搜寻成本等）的大小，决定着在位企业是否愿意参加排污权交易，以实现对环境保护。

4 结论

以往东北三省在二氧化硫治理上都是分而治之，现在我们可将三个省份视为一个排污整体，确定一个整体二氧化硫排污目标，并根据历年不同省份、城市、企业排放二氧化硫历史数据，合理分配其初始排污权，然后在三省份间建立排污权交易市场，充分发挥治污设备和技术所有潜能，以实现更高效的治污目的。

参考文献

[1] 席亚军.我国排污权交易对市场结构影响研究[D].长春理工大学，2010，6.

[2] 张颖，王勇.我国排污权交易制度的应用研究[J].中南大学学报：社会科学版，2004（4）：464-468.

[3] 王金南，杨金田.二氧化硫排放交易 ―中国的可行性[M].北京：中国环境科学出版社，2002.