远程开放教育质量保证体系的构建
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【摘要】分析构建质量保证体系的背景及重要性，阐述青海电大在建设质量保证体系、全程实施质量监控过程中的具体做法。
电大远程开放教育开办十几年来，累计招生总数约占同期全国成人高等教育招生总数的1／3，现代远程教育招生总数的3／4，为加快我国高等教育大众化程度作出了巨大贡献。随着学生注册人数的急剧增加，电大远程开放教育的质量问题也引起了人们的特别关注，在实施远程开放教育的过程中，电大随着教育环境、发展条件、发展规模的深刻变化，全面开展质量保证体系建没，提高教育质量，也就成了电大刻不容缓的中心工作。 只有积极探索远程开放教育办学规律．深化教学模式、管理模式与运行机制改革，加强内涵建设，正确处理好质量、规模、结构和效益之间的关系，不断完善质量保证体系并形成质量监督长效机制，才能保证电大远程开放教育健康、可持续发展。
青海电大也不例外，自从2000年秋季开始参与远程开放教育研究项目，学校招生数快速增长，办学规模不断扩大。随着远程开放教育的量的扩张，学校及时将工作的重心转移到值的提升上来。青海电大紧扣远程开放教育质量保证体系系统性、全面性、信息化、复杂性等特点，结合自身的办学实际，在影响开放教育质量的四个方面深化改革，积极构建青海电大的开放教育质量保证体系，成效显著。
一、深化教学过程管理
按照中央电大提出的“以人为本、强化过程、强调规范、提高能力”的教学管理模式改革思路，青海采取多种措施，深化教学全过程管理、评价与监控，推进教学管理的规范化。
第一细化规章制度建设，用制度规范教学管理，落实教学过程。省校各部门结合本部门工作实际，重新制定或修订了多项教学管理制度，州、县电大根据省校的管理制度教学管理上狠抓落实工作，规范教学过程：如开放教育学院在面授课的管理中执行教师轮流值周工作制，对每天的教学活动进行详尽的记载，理顺了教学秩序，严格了教师上下课的时间，对各班级的教学活动、设施运行、授课行为、学习过程有了准确监控与掌握，对日常教学管理活动起到了强有力的保障作用；如海西电大在教学设计方案、授课内容、课程重点与难点、作业布置、学习小组活动、学生个别化学习、课程答疑等方面进行了细化与要求，规范了教学工作，保证教学活动健康有序的进行。青海电大通过教学管理制度的建设及制度的落实从制度层面建立起了教学质量保证体系的框架。
第二成立教学督导委员会，加强教学督导工作。教学督导工作是学校对教学全过程的组织与实施进行监督指导的重要形式，是教学管理工作的重要组成部分。为有效地对教学和教学管理工作的实施情况和效果进行检查和监督，进一步健全和完善教学质量保证体系，青海电大颁布了《青海广播电视大学教学督导工作条例（试行）》，成立了学校教学督导工作委员会，对教师的面授教学、网上教学、支持服务等环节进行督察，效果显著。学校还成立了实践教学环节领导小组和答辩委员会，从指导教师的资格审验到毕业作业的每一个环节都认真把关，加强了各专业毕业答辩工作和实践性教学环节的管理与指导工作。
第三坚持对州、县电大教学进行实时与非实时的检查与监控，把常规教学检查、专项教学检查、年报年检等结合起来，形成全方位的质量保证体系。基于电大系统的“统筹计划、分级办学、分级管理、分工协作”的办学特点，青海电大建立了以教务管理为中枢，统筹协调，分工负责的层级管理体系。省电大在具体工作中重心下移，注重为基层电大服务，注重工作的针对性进而提高服务效率，例如每学期教学检查，省校就针对州县电大教学过程中普遍薄弱的环节展开，寻找解决办法。省电大在学生中建立教学管理信息员，有效地监督检查了基层电大的教学工作。每年一次的开放教育的年报年检工作都是一次小型屁股工作，进一步促进了开放教育的健康发展。
二、深化四支队伍建设
截止2011秋季，青海电大开设开放教育本专科专业合计30多个，随着专业的拓展教师队伍、管理队伍、技术队伍、科研队伍，均急需要加强，只有解决了人的问题，质量问题才可以依存。在队伍建设中，青海电大坚持“内培外引、立足内培”，坚持“培养、吸引和使用并重”的原则，创新用人机制，优化人才环境，经过努力组建一支与学校事业发展相适应、结构合理、素质优良的管理、教学、技术、科研队伍。尤其近两年北京电大对我校的对口帮扶，对我校四支队伍的建设成效显著。学校在注重人才培养的同时，还注重人才的合理使用，对在教学、技术、管理、科研方面有突出贡献的人才给予重点奖励，体现个人价值在学校发中展的突出作用。基层电大在队伍建设中，也是多措并举：如湟中电大，着重进行培训，邀请省电大、普通高校专家来校讲课等提高管理人员业务素质；民和电大，采用课件比赛、技能竞赛等手段提高教师使用现代教育技术的能力。基于教育技术条件开展的远程开放教育对队伍建设提出了新要求，同时也为队伍建设注入了新的内容，青海电大以构建开放教育质量保障体系而展开的队伍建设也充满了活力。
三、深化资源建设
电大的远程开放教育，必须围绕资源和服务两个因素做好文章，换句话说“优质的教育资源”和“细致周到的服务”将会成为学习者作出选择时的首要考虑因素。没有相当数量和质量的课程资源，现代远程教育就成了无源之水，保证教学质量也会成为一句空话。为了做好多种媒体教学资源的制作、整合和利用，提高学生个别化学习效果，保证教学质量，青海电大制定了中长期的资源建设规划，相继出台了《加强教学资源建设与应用的实施意见》和《加强开放教育网上教学工作的实施意见》等文件，采取有效措施，定期对教师制作和应用多种媒体教学资源情况进行检查、评比和奖励。由于措施到位．教师都能针对不同课程的特点，积极开发课程资源特别是网上教学资源，有计划地应用多种媒体教学资源组织教学。
四、深化支持服务工作
教学支持服务是远程教育质量保证体系建设的核心工作，更是实施远程开放教学的重要支撑。青海电大以满足学生自主学习及教师远程教学需要，开展了系统化的教学支持服务工作。全程为学生自主学习提供导学助学支持、教学资源支持、教学设施支持、图书资料支持等；全程为教师提供教育技术培训支持、教学资源制作设备支持、网络教学平台支持、科研经费支持等。学校系统化的教学支持服务工作，为学生提供方便、快捷、实效的多元化学习支持服务，促使学生深刻感受到信息化时代网上学习高效、方便、灵活、实用的特点，学习信心不断增强，学习效率不断提高。
综上所述，青海电大处在建立国家开放大学这一新的起点，将致力于汇聚优质的学习资源、提供体贴的支持服务、运行高效的办学网络、开展鲜活的研究，树立远程开放教育科学的质量观，建设具有青海电大特色的质量文化，进而建立教学质量监控长效机制，为远程开放教育在青海电大的健康、可持续发展注入新的活力。