固原市原州区天然林资源保护工程建设项目实施方案探析

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摘要 从自然与社会经济2个方面介绍了固原市原州区天然林资源保护工程基本情况，阐述了该工程实施的必要性、指导思想、主要原则以及建设内容，针对其生态、社会、经济效益进行分析，并总结了工程发展的措施，以期为今后天然林资源保护工程建设提供参考。

关键词 天然林资源保护工程；必要性；效益分析；宁夏固原；原州区

中图分类号 F326.2；S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0169-01

1 基本情况

1.1 自然概况

项目区年平均气温为5.6～6.0 ℃；年≥10 ℃的积温为1 500～2 600 ℃；年光照时数在2 520 h以上；无霜期105～125 d；年降雨量350～650 mm，时空分布不均，主要集中在7―9月；土壤为山地草甸、山地灰褐土、山地黑垆土和湘黄土，光照充足，昼夜温差大。

1.2 社会经济概况

固原市原州区的11个乡镇和10个国营林场，总土地面积3 506 km2，其中农业用地面积为13.85万hm2，林业用地面积11.4万hm2，牧业用地面积7.39万hm2，总人口48.6万人。在林业用地中，有林地5 666.67 hm2，灌木林 6.53万hm2，疏林地5 333.33 hm2，未成林造林地1.87万 hm2，苗圃地333.33 hm2，无林地1.87万hm2。森林覆盖率为13.8%。

2 实施天保工程的必要性

2.1 是改善生态环境的需要

森林是生态环境的主体，对维护生态平衡起着决定性的作用[1-3]。实施天然林资源保护，发展森林资源，保护生物多样性是该项工程的根本任务。虽然维护生态平衡已成为人们的共识，对森林植被和生物的多样性却还没有提高到保护的高度去认识，由于人口增长过快，给生态环境造成了很大的压力，将大量的土地和资金投向种植业，但粮食生产还是低而不稳，人们为了生存不断以破坏生态环境为代价，掠夺式生产，严重破坏了生态环境的良性循环，破坏了很脆弱的生态平衡。因此，实施天保工程是改善生态环境的需要，也是保障国民经济和社会可持续发展的需要[4]。

2.2 是各项生态林业工程建设的需要

随着多项生态建设工程项目的实施和人工林营造力度进一步加大，实施天然林资源保护工程是实现各项生态工程建设的基础[5]。保护好天然林资源，加快宜林荒山荒地造林，加强森林资源管护，为林业发展和改善生态环境创造良好的条件。

2.3 是可持续发展的需要

固原市原州区地处黄河中上游的黄土高原西部，经济基础薄弱，社会发展起点低，加之人口增长快，自然灾害频繁，生态环境恶劣。实施天然林资源保护工程，能够维护生态平衡，发展山区林草业，将本地区的劣势转变为优势，从而实现可持续发展。

3 指导思想和主要原则

3.1 指导思想

以生态林业建设的整体战略为指导，坚持加强森林资源保护、大力恢复发展、合理开发利用的方针，以保护、培养和发展森林资源，改善生态环境，以保护天然林资源为基础，加快宜林荒山荒地造林种草，通过加强森林管护，达到保护区生态的良性循环和资源的永续利用[6]。

3.2 主要原则

坚持因地制宜、适地适树、因害保护、综合治理的原则；坚持依靠科技进步、提高工程建设的科技含量、提高工程质量的原则；坚持造林与保护相结合、造林与营林相统一的原则，着重搞好护林站（点）建设和抚育管理及病、虫、害防治工作。

4 工程建设内容

工程在保护现有林地的基础上，建成东岳山的大峁梁、开城镇的黄峁山护林点2处，新建林区道路10 km。着力改善封山育林区的基础设施建设，病虫鼠害的防治能力和森林火灾的预防能力。提高护林人员的工资和长部护林点照明设施配套，改善护林条件。

5 效益分析

5.1 生态效益

实施天然林资源保护工程，不仅能够恢复植被，增加林草数量，还能控制水土流失，改善生态环境，维护生态平衡[7]。

5.2 社会效益

实施天然林资源保护工程，不仅可以全面改善原州区生态环境，还有利于调整全区经济结构，加快保护区农户脱贫致富。

5.3 经济效益

实施天然林保护工程，其经济效益主要体现在林区木材储备、生态经济林果品收入和药材收入以及环境改善所带来的综合经济效益上。据测算，森林资源管护面积3.58万 hm2，10年后木材储备效益为118.68万元。

6 发展措施

6.1 组织管理

成立工程领导小组，对工程实施中的重大问题进行统一安排、审核、协调；加强管理人员和施工人员的培训工作；时时监测和监督工程实施动态信息。

6.2 保障措施

抓好种苗等基础实施建设，提高科技含量；采取多种形式将森林管护责任制以合同的方式与管护者的利益挂钩，各管护区制定合同要责任到人，明确管护面积、职责和义务[8-9]。

7 参考文献

[1] 吴建雄.西吉县天然林保护工程建设成效显著[J].宁夏林业通讯，2011（2）：15.

[2] 田新程.天保工程：中国生态复兴之路-天然林资源保护工程一期建设成就综述[J].中国林业，2011（10）：6-16.

[3] 赵俊臣.关于西部大开发中天然林保护等生态建设工程的若干重要理论与政策问题[J].林业经济，2000（3）：40-50.

[4] 陆元昌，张守攻.中国天然林保护工程区目前急需解决的技术问题和对策[J].林业科学研究，2003，16（6）：731-738.

[5] 张久园.固原市原州区林业建设规划及预期效益评价研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2007.

[6] 杨志荣.原州区实施天保工程二期的必要性及主要任务[J].北京农业，2013（24）：108.

[7] 李霞，殷爱萍，冯玉龙.固原市原州区天然林资源保护工程建设探讨[J].现代农业科技，2013（18）：190-191.

[8] 徐璞.精心实施天保工程 构建原州绿色屏障[J].宁夏林业通讯，2011（2）：24-25.

[9] 方小宇.宁夏原州区天然林资源保护工程实践与效果的研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2005.