欠发达地区科技创新资源整合的路径探析—以安康市富硒产业发展带动科技创新资源整合模式为例

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇欠发达地区科技创新资源整合的路径探析—以安康市富硒产业发展带动科技创新资源整合模式为例范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘要】 技创新资源整合对于提高科技资源利用效率，推动欠发达地区产业升级具有重要战略意义。安康作为欠发达地区，科技资源整合形成了以产业为依托、以政府为主导、以企业为主体、以地方高校为平台支撑的科技创新资源整合模式，有效地推进了区域特色产业升级发展。深入分析这种模式旨在为我国其它欠发达地区科技创新资源整合提供参考及借鉴。

【关键词】 欠发达地区 科技创新资源 整合 路径

经济全球化与知识经济时代的来临，技术创新成为区域经济跨越式发展的决定因素。我国区域经济发展的不平衡不仅表现在自然资源环境等先天要素禀赋的不平衡，更重要的体现在以科技创新力量整合的人文环境因素的不平衡。相对于发达地区而言，欠发达地区长期滞后发展存在着“三大恶性循环”[1]，即“自然生态系统的恶性循环”、“经济系统的恶性循环”和“人文系统的恶性循环”。前者属于客观因素,后者具有人为因素的特征,而这种人为因素形成的制度文化环境在当前经济发展中起着尤为重要的作用。“一国经济并不是生产要素的简单叠加，土地、劳动力和资本、技术这些要素，有了制度才得以发挥功能”[2]。这种复杂的地域自然环境与人文环境在市场机制还处于萌芽状态，以及传统的条块区域行政管理体制下的地方保护、地方封锁、地区分割等现状使得有限的科技力量处于分散状态，很难实现科技创新人才、技术、信息、资金等资源整合的集成效应和规模效益。

近年来，随着交通条件的改善，市场机制的培育，安康经济社会取得了突破性发展，正在由传统自给自足的小农经济向现代农业和新型工业化迈进，特别是以科技创新为支撑的富硒食品产业发展成为安康经济发展的亮点。目前，安康市富硒食品生产企业已达86户，其中35户规模企业从事富硒食品生产经营，开发了富硒茶、富硒矿泉水、秦巴硒菇、富硒饮品、富硒大米、富硒食用油、富硒魔芋制品、富硒保健品等50多个品系，实现工业产值24.6亿元；成长起了以紫阳县神云富硒茶公司、安康秦东魔芋食品公司、兴安富硒大米加工公司等一批富硒食品加工龙头企业；全市共有10家企业的11个产品获得陕西省名牌产品称号，23家企业的24个产品被评为安康市特色品牌产品，5个产品获得国家地理标志保护产品，7个国家级农业标准化示范区通过国家验收，已认定无公害生产基地68个，面积4万多公顷、产品24个，绿色食品两个，有机食品19个，等等。安康富硒食品特色农业产业开发显现出良好态势，已形成了比较完善的产业集群。然而，安康富硒食品特色农产品产业化发展还处于初级阶段，农业生产经营依然是传统农业科技含量较低的劳动密集、手工操作、低成本、产业链较短，产品附加值低、恶性价格竞争等为特征的低端路径，产品的市场竞争力有限。因此，通过安康科技创新资源整合，着力提高富硒食品产业的科技含量，以科技驱使安康富硒食品特色农产品的质量标准体系建设，延伸富硒食品产业链，提高富硒特色农产品的附加值，是安康富硒特色农产品产业升级发展的现实要求。正是基于这种思考，本文着力分析安康以产业发展带动科技创新资源整合模式的成功经验及不足，并针对性地提出对策建议，为其它经济欠发达地区科技创新资源整合提供有效的借鉴。

一、区域科技创新资源整合及文献综述

区域科技创新资源从内容上包括科技创新人力资源、科技创新物质基础资源、科技创新人文环境及制度资源等。其中企业、大学、科研机构、科技中介机构、政府等作为区域科技创新体系中的组织主体要素，是科技创新资源的主要提供者。区域科技创新资源整合是指在充分发挥市场机制的作用下，通过对特定的区域内各种与技术创新相联系的主体要素(技术创新机构和组织)、非主体要素(技术创新所需的物质条件)、以及协调各要素之间关系的制度和政策网络进行的重新设计，实现创新体系内不同主体间人才、资金、信息等科技创新资源的优化配置，促进科技创新活动结构与功能之间的相互影响、相互促进、自我管理和自我协调进而形成的一种创新活动机制。

目前国内学者对区域科技创新资源整合问题进行了大量的研究，从现有的文献资料看，学者们对区域科技创新资源整合研究主要集中在区域科技资源及科技创新平台的研究。对于区域科技创新资源整合研究重要集中在宏观政策研究层面。其中代表性的理论有：蔡宇宏认为[3]，科技创新资源整合机制是指科技创新活动中各创新主体在创新方面的活动协调机能，它表现为在创新活动过程中，通过一套结构化的管理机制将不同创新主体整合在一起，实现创新体系内不同主体间人才、资金、信息等科技创新资源的优化配置；孙庆、王宏起认为[4]，地方科技创新平台是一个庞大的复杂系统，包括工程研究中心、科技园区、行业检测服务机构等各种类型的研发机构、转化机构和中介机构，因此，推进地方科技创新平台体系建设的关键是实现平台的联动发展以及资源的有效集成和共享；吴建南等认为[5]，科技资源整合模式划分为大学资源开放模式、孵化器整合资源模式、行业资源集聚模式以及政府下设中介机构整合资源模式。本文以欠发达地区安康市为例，研究该地区在由传统计划经济向市场经济过渡中形成的以特色产业为依托、以政府为主导、以企业为主体、以地方高校为平台支撑的行业中介组织广泛参与的科技创新资源整合模式，在此基础上分析该种模式形成的原因并提出一些简单的结论及建议。

二、安康市以富硒产业发展带动科技创新资源整合的经验分析

安康富硒，富硒资源是安康最具特色的资源。然而，富硒资源开发是一个庞大的产业发展体系，涉及到食品、饮品、保健品、药品等很多领域，需要强大的科技支撑。安康富硒特色食品产业化发展是建立在以市场需求为基础的政府主导型特色产业发展模式。2007年9月安康市政府组织召开全市富硒产业发展研讨会，提出了安康富硒食品特色农业产业化发展的思路；2008年市委市政府首次把富硒食品产业确立为全市支柱产业重点进行培育和发展；2009年市政府成立以市长任组长的富硒食品产业发展工作领导小组，建立富硒食品培育工作机制，进一步加强对产业发展的组织领导，颁布实施《关于推进富硒食品产业发展的意见》、《安康市富硒食品产业发展规划纲要》，实施富硒食品硒含量分类标准，建立富硒食品标志制度，实施《安康市富硒食品专用标志管理办法》，组建陕西省富硒食品质量监督检验中心，搭建了富硒食品质量检测、管理技术平台等等一系列举措，有力地推进了安康富硒食品产业集群化发展。