在转型发展中释放改革红利

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇在转型发展中释放改革红利范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

自2003年国务院启动深化农村信用社改革以来，特别是2005年6月四川省联社成立以来，四川农村信用社发生了脱胎换骨的变化。全省农村信用社产权改革向纵深推进，资产总额突破万亿大关，存款、贷款规模和拨备前利润均跃居全国农合机构第五位，拨备和风险管理水平显著提高。

近期银监会尚福林主席提出深化银行业改革的“六项改革”，为农村信用社下一步改革明确了方向，特别是在股份制改造、差异化战略、综合经营和产品创新等方面给予了积极回应。按照银监会提出的“六项改革”要求，结合四川农村信用社的实际，下一步我们将在以下几个方面深化改革，提升核心竞争力，更好地为四川经济社会特别是县域经济和“三农”发展服务。

坚持有效制衡原则，全面推进产权改革

四川共有175个县，已经全部消除资格股，完成股权改造，48个县组建了农商行或股份制联社，标志着近30%个县的产权改革基本完成。

银监会对产权改革提出的有效制衡原则，为农村信用社深化改革确立了重要的政策导向。从四川已经完成产权改革的县市来看，个别地方开始出现大股东控制现象，并由此引发了一些新的问题。其中一个重要的风险点在于，县域农信社的部分中小企业股东很容易形成利益共同体，而且以获取农信社贷款资源和追求短期效益为目的，这在一定程度上制约了农信社的健康发展。对此，我们必须按照银监会的要求，运用市场机制引入优质股东，坚决防止股东恶意侵害农信社的合法权益。

在产权改革中，重要的一环就是要加强理（董）事会和经营层建设，通过引进战略投资者、强化高管人员资格审查、加强高管人员的交流与培训等多种行之有效的方式，真正让具有战略眼光、金融经验和经营能力的高管主导农信社的发展战略和经营策略，推进整个高管层向专业化、现代化转型，引领农村信用社加快发展。

坚持差异竞争原则，加速金融产品创新

银行业的同质化竞争，不仅严重制约了金融机构的自主创新能力，而且客观上削弱了银行对实体经济特别是小微企业和城乡居民的金融支持。银监会基于不同银行机构的比较优势和资源支撑能力，提出了“全球性银行、全国性银行、地方性银行、社区性银行”这“四个银行”的概念，既引领银行业发挥比较优势、提升创新能力，又指导银行业针对不同的经济形态发挥金融中介职能，是推动中国银行体系多元发展的有力举措。

四川农信在充分考量自身特点、历史因素和四川经济发展实际等因素后，早在“十一五”规划中即明确了“服务三农、服务中小微企业、服务县域经济”的市场定位。四川省委提出实施“多点多极支撑”发展战略，农村信用社在其中发挥了农村金融的重要作用。截至2012年底，四川农村信用社在当地贷款市场份额占据半壁河山的县区达53个。

因势而变、因农而变、因企而变是我们实施金融创新战略的重要指导思想。目前，宏观的经济金融形势和微观的经营环境都在发生深刻变化。四川过去典型的城乡二元结构逐步转向以城镇为龙头的城乡相融的发展模式；利率市场化加快推进，银行间的价格竞争日趋激烈；现代信息技术特别是网络技术的广泛运用，给传统银行带来巨大冲击。除此之外，农村信用社自身经营规模的迅速扩大要求其经营模式必须尽快转型。

要全面深化以客户为中心、以市场为导向的理念，善于运用创新的办法破解发展难题，重点要推进产品和盈利模式的转型。一是逐步改变以传统存贷利差收入为主的盈利模式，着力提高存贷利差收入质量，着眼于增加城乡居民财产性收入，逐步增加中间业务收入和投资收入占比。二是从粗放的增长方式向集约化、可持续的增长方式转型。推进“小银行+大平台”建设，建立以省联社大平台为核心、全省法人机构共同参与的集约化运营模式，充分发挥省级服务平台的资源聚合优势，减少市县法人机构在信息科技建设、产品研发、电子银行渠道建设、共性的信贷业务、财务管理流程建设的重复性投入，提高经营效益，形成集约化、可持续的发展模式。三是牢牢抓住新型城镇化这个发展契机，在产业结构调整过程中，着力创新金融产品，积极支持单一的第一产业向第三产业发展，支持农业生产方式向工业化生产方式转移，支持“两高一剩产业”向绿色产业、服务产业转移。

坚持风险隔离原则，加强全面风险管理

经营银行就是经营风险。在经济转型期和农村信用社实施战略转型的关键时期，实施全面风险管理，确保资产、效益和内控协调健康发展是农村信用社新时期改革发展的重中之重。下一步要以流程银行建设为抓手，通过管理理念、组织结构、市场定位、产品体系、经营流程等各个层面的变革和创新，规范流程管理，逐步建立涵盖信用风险管理、操作风险管理和市场风险管理在内的全面风险管理体系，培育与时俱进的全面风险管理文化，最终实现全面风险管理。

一是将全面风险管理与审慎风险提示高度契合，树立资本覆盖风险的管理理念，建立明确的风险管理战略、政策制度与合规文化，制定层次清晰、内容完备、目标明确的风险管理政策，培养专业化的风险管理人才，提升整体风险管理的能力。

二是按照现代银行管理要求，建立分工明确、职责清晰、相互制衡、运转高效的风险管理组织架构，进一步明确风险管理“三道防线”，构建董事会、高级管理层和监事会“三位一体”的立体风控体系。

三是按照风险识别、评估、监测、控制和改进的风险管理步骤，注重事前预防，加强事中管控和事后分析的能力，逐步完善事前预防、事中监测及事后监督、内部审计制度。

四是按照银监会关于全面风险管理的要求，建立并运用有效的工具和方法，对各类风险进行精细化的计量与评估，逐步建立相应的风险数据库、风险分析模型。

五是以合规风险管理为切入点，通过流程银行建设将原来分散化、弱关联的各类合规风险进行评估、识别、量化、缓释和监控，形成反应及时、动态敏捷的立体网络。