高校学生资助工作存在的问题与对策
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摘要：近年来，高校W生资助工作越来越受到国家重视，资助力度在逐年加强，很多家庭经济困难学生得到资助进而顺利完成学业。但我国的高校学生资助工作仍存在着一些问题：缺乏合理的经济困难学生身份认定机制、资助管理人员的业务素质有待提高、受资助学生缺乏诚信和感恩意识等，要改善这种现状，必须进一步探索合理的认定机制、加强对资助管理人员的培训和受资助学生的思想教育。
关键词：高校 学生资助工作 家庭经济困难学生 认定机制 思想教育
中图分类号：G 647 文献标识码：A
随着我国综合国力的增强，教育制度的不断变革与发展，我国接受高等教育的人数逐年增加。随着高等教育的大众化，家庭经济困难学生人数呈上升趋势。如何确保家庭经济困难学生享有平等的教育机会并顺利完成学业，是人民群众比较关注的问题。近年来，国家高度重视家庭经济困难学生的资助问题，并采取了一些措施加强对贫困生的资助力度，逐步完善资助体系，在解决贫困生上学的问题上给予了很大帮助。然而，就目前高校的资助状况看，我国的学生资助工作还存在着许多问题，需要进一步探索与完善，进而增强资助工作的实效性，帮助真正需要帮助的学生。
（一）缺乏合理的经济困难学生身份认定机制
为了更好地对家庭经济困难学生进行认定，各省市都有一套认定体系或方法，但在实施的过程中，也就是具体认定哪些学生是贫困生却比较困难。首先，学生的家庭经济情况具有可变性。有的学生家庭条件一直很好，但若家里出现意外事故便可能导致家庭经济状况瞬间变坏。因此，我们很难掌握学生真实的家庭经济状况。其次，对家庭经济困难学生的认定过程很难统一。虽然各省市有具体的贫困认定办法，但在实施的过程中，各高校甚至各系部在具体的认证过程中却不统一，各行其是，容易出现各种问题。可见，如何对家庭经济困难学生进行认定，确保资助政策真正帮助到需要帮助的学生是高校资助工作仍需解决的难题。当前学生申请国家助学金的一般程序是，先由学生到家庭所在地民政部门开相关贫困证明，再由学校经过个人申请、班级审核、系部认定小组评议、评审公示等程序，最终确定学生贫困程度或等级，这种方法看上去很公平公正，但仍然存在缺陷。比如，在第一环节即学生在家庭所在地民政部门开具证明时便存在漏洞。有的学生家庭经济并不困难，但也能很容易拿到贫困证明，民政部门很难界定学生的家庭状况，高校也不可能对申请助学金的学生一一进行实地走访，进而导致很难辨别学生的真实家庭经济状况。
（二）资助管理人员的业务能力有待提高
做好高校学生资助工作，不仅可以使学生全面健康发展，顺利完成学业，而且有利于构建和谐校园环境，促进教育公平。我国各地高校的资助政策有所不同，资助形式具有多样性。要做好学生资助工作，就要加强资助工作人员队伍建设。当前，虽然国家和政府高度重视资助管理人员队伍建设，注重其专业化和职业化发展，也提供了相关培训，但在高校资助管理人员队伍建设中仍存在着一定问题。首先，在一些高校资助管理人员中，尤其是院系辅导员往往身兼数职，不仅负责学生资助工作，还负责心理、党团等工作，这使其很难将精力投入到资助工作中来，只能被动地完成资助任务，无暇去想如何做好资助工作，长此以往，会导致在对家庭经济困难学生进行认定的过程中审核不仔细，进而出现不公平公正的现象。其次，对学生资助管理人员的信息化培训力度不强。当今社会，信息化高速发展，人们对网络信息资源的利用程度逐步加深。然而，在高校学生资助工作中，对学生资助管理信息化方面的培训却没有得到足够重视，很多学生资助工作者仍是利用传统的方法对申请者进行评审或审核，导致审核过程繁琐，效率不高。因此，若要提高学生资助管理人员的工作效率，使资助工作更加科学化、高效化，就要充分利用现代化技术手段，实现学生资助信息的资源共享，实现学生资助管理信息系统的决策、管理、执行、协调、反馈等各项功能，力争能够“在最恰当的时候，找到最恰当的人，利用最恰当的方法，最恰当地解决事情”，把有限的资助资源运用在最应该资助的真正困难的学生身上。[1]
（三）无偿资助对学生的不利影响
国家资助分为两种：一种是有偿的、一种是无偿的。无偿资助指的是不求回报的给予，体现了一种公益性、公德性，在现行的资助体系中，学费减免以及各种补助是无偿的，学生不需要承担任何义务即可获得国家的无偿资助。因而一部分经济困难学生存在对外界力量的依赖思想，而对自我应该如何应对贫困，渡过难关想得很少，对各类形式上不需负责的奖学金、助学金热情很高，而对需要牺牲时间和付出劳动的勤工助学形式不太感兴趣。[2]古语有云，“授人以鱼不如授人以渔”，无偿资助为符合申报条件的学生提供的帮助解决了他们在学习上的后顾之忧，但是以现金的方式直接给学生，不利于学生思想道德素质的培养。此外，无偿资助缺乏激励机制，不能促使学生积极进取，在这种情况下，使得他们不能够主动解决自身面临的困难，对自我如何应对贫困、解决贫困的问题想的很少，缺少了主观能动性的发挥，这在本质上违背了此类助学金设立之初为了培养学生学会自立的初衷，造成了这类经济困难学生的惰性思维。
（四）缺乏对经济困难学生的思想教育
要促进学生全面健康发展，不仅要对家庭经济困难的学生提供物质帮助，更重要的是要加强思想教育，关注其心理状况。在现行的国家资助体系中，虽然加强了对学生的资助力度，但也只是在物质或经济层面，没有或很少关注学生的心理健康发展。家庭经济困难的学生是一个特殊群体，他们除了要承担经济压力、生活及学习压力，心理压力也很大。首先，家庭经济困难学生极易出现心理问题。有的学生因为家庭贫困会产生自卑的心理，他们不愿主动与其他同学或老师交流，把自己封锁在自己的小天地里，这样下去，不利于其人际关系的发展，也会使这些学生产生极大的心理压力，形成恶性循环。此外，在评选资助对象的过程中，有的辅导员或班主任会让学生公开说明自己的家庭状况，也就是说比谁家经济条件更差，这在无形中也伤害了学生的自尊心，也会导致家庭特别困难但心理素质不好的学生放弃申请助学金或其他补助。其次，很多受资助的学生缺乏诚信意识。在一些高校，有的学生有钱不还、不及时还助学贷款的现象时有发生。每到毕业季，学校便督促学生及时在银行系统进行还款确认，做大量工作促使学生及时还款。再次，缺乏感恩意识。有的学生得到国家助学金或其他资助，认为是自己该得的，很理直气壮，甚至还会因为自己得到的少而产生不平衡甚至是嫉妒的心理；还有的学生得到补助以后，想到的不是怎样努力学习提高自己，回报社会，而是去请同学吃饭，甚至去网吧玩游戏。
二、完善前高校学生资助工作的建议
（一）建立合理的贫困认定机制，使认定程序规范化、科学化
在学生资助工作中，最关键的是如何对学生进行贫困认定。公平、公正、公开地对家庭经济困难学生进行贫困认定，不仅关系到学生能否机会均等地接受高等教育，而且影响校园及社会的稳定。制定一个界定学生家庭是否困难的标准并不难，难的是这个标准要有可操作性。在高校资助工作中，首先，应加强对申请材料的审核力度。资助部门或工作人员一般是根据以下几个指标来界定学生的家庭状况：家庭收入情况、家庭成员情况、来自地区、是否有重病患者以及学生的日常消费水平等。为公正合理地进行贫困认定，一般要经过个人申请、班级民主评议、系部审核、学院审核并公示几个程序。在具体的操作过程中，要严格审核各种申请材料，除了对家庭情况调查表上的信息进行审核外，还应审核医院的诊断证明、低保证明等，若家里有上学的兄弟姐妹，还应提供其学生证或学校开具的在籍证明，这样可以更好地真实反映学生家庭状况，最大限度地避免虚报情况。其次，要充分发挥同伴群体的监督作用。人的本质属性是社会性，每个人都不可能离开集体而独立存在。老师很难深入到学生的生活中去了解其消费水平，直接接触到学生生活实际并对其比较了解的是同伴群体，因此，可以充分发挥其监督作用，完善监督举报制度，进而确保贫困认定工作的公平与公正性。
（二）加强高校资助工作人员的队伍建设
要做好学生资助工作，确保资助工作取得良好的效果，必须努力建立一支专业化的资助工作队伍。首先，要加强对资助工作人员的业务培训。通过业务培训，可以使高校资助管理人员了解最新的资助政策文件，使其深入了解资助政策，进而认真贯彻落实，从而保质保量地完成资助工作。通过各个学校的资助老师一起交流研讨，可以彼此分享自己在工作中取得的经验，共同探讨遇到的问题，相互学习，共同做好学生资助工作。其次，要打造一支专业化的资助管理人员队伍。有的高校辅导员是兼职做资助工作，他们很难将精力完全投入到资助工作中，这就要求一些高校在人员配置中要高度重视资助岗位工作人员的设置。再次，要提高对资助工作的监督力度。为更好地服务学生，做好学生资助工作，学校应制定考核机制，增强资助管理人员的工作积极性和主动性，努力提高学生资助服务的工作质量。
（三）加强对经济困难学生的思想政治教育
高校学生资助工作具有资助和育人双重功能，是对学生进行思想政治教育的重要途径。绝大多数家庭贫困的学生除了面临经济压力，还极易出现思想方面或心理问题，对经济困难学生进行思想政治教育尤为重要。
首先，要加强诚信教育。诚信是中华民族的传统美德，是大学生立足于社会必须具备的最基本的道德准则。高校可以举办以诚信为主题的讲座，利用悬挂横幅、校园广播宣传诚信知识；对班级而言，可以开展主题班会，观看诚信还款视频等形式对学生进行诚信教育。其次，要对学生进行心理健康教育。良好的心理素质是大学生在大学期间正常生活、学习、交往和发展的基本保证。家庭经济困难学生不仅要承受经济压力，心理压力也很大。高校应关注经济困难学生的思想动态及心理历程，不仅要在经济上给予帮助，更要努力提高他们经受挫折、克服困难的能力，使他们勇于直面困难，坚定理想信念，进而提高其心理承受能力、人际交往能力，促进身心健康发展。再次，要加强经济困难学生的感恩教育。所谓“滴水之恩当涌泉相报”，自古以来中华民族就有学会感恩、知恩图报的道德精华。然而在应试教育下的学生更为注重的是自己的成绩，而非自身的道德素养，以至于部分经济困难的学生感恩意识缺失，在得到资助后显得有些默然，甚至觉得理所应当，因此对这一群体的感恩教育具有深远的意义。高校应该注重理论实践并行。感恩教育首先要发挥课堂教学的主渠道作用，将中国传统文化中的感恩文化精髓渗透到大学思想道德教育课程中。与此同时，高校也应注重学生对“感恩”二字的实践认知，通过开展志愿者服务、义务献血、爱心捐赠等公益活动，使学生在潜移默化中增强感恩意识。
参考文献：
[1] 杜德省.高校学生资助工作中的问题研究[D].上海：华东师范大学，2010.
[2] 谭红倩.高校家庭经济困难学生资助工作存在的问题及对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2008（3）：86- 87.