翻箱倒柜 倾囊相助

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国土资源部扶贫开发工作历史悠久，近三十年来始终立足于发挥部门优势，围绕国家改革发展大局谋划工作，出台的“订单式”政策扶贫独具特色。

2015年8月，国土资源部定点扶贫地区由之前的9个县调减为赣县、兴国、于都、宁都4县。数量减少并非意味任务减轻，而是对精准谋划、精准施策、精准脱贫提出了更高要求，定点扶贫任务更为艰巨。按照姜大明部长“翻箱倒柜，倾囊相助”的要求，国土资源部各司局结合自身职能，在政策、项目、人才等方面加大支持力度，尤其注重创新完善定点扶贫工作机制。建立对口联系机制，由四个司局对口联系四个定点扶贫县。形成以“改革试点、订单式、四级联动、三方评估”为主要内容的体制机制，充分尊重地方政府扶贫主体地位，出实招、见实效，力促扶贫政策落地。

改革试点。在国土资源改革推进过程中，国土资源部将定点扶贫地区作为改革试点，改革措施在这里先行先试，先期分享改革红利。批准赣州率先实施稀土和钨枯竭矿山资源接续、稀土开发利用综合试点、稀土矿产地储备试点等三项试点政策。自2012年以来，每年都出台支持赣州的国土资源扶贫政策。这些政策得到有效落实并持续发挥撬动效应，对加快赣南革命老区脱贫致富、振兴发展起到重要作用。

订单式。定点扶贫地区地方政府根据经济社会发展和扶贫攻坚工作需要，组织市、县国土资源主管部门提出国土资源政策需求和请求解决事项，向省级国土资源部门申报。省级部门“上接天线，下连地线，拾遗补缺，添砖加瓦”，在审核把关基础上，能在省域范围内支持解决的直接落实，需要国土资源部协调解决的转报部支持解决。国土资源部针对省级部门所报需求，在政策范围内给予最大限度的支持，力求“对症下药”，精准出台政策。同时，注重多策并施，将土地规划、用地指标、土地整治等土地政策，地质勘查、矿产开发、矿业权转让、和谐矿区建设、地灾防治、地质环境治理等矿管政策，建立扶贫干部双向挂职交流机制等人才政策配套组合使用。

四级联动。为提升定点扶贫效能，建立了国土资源部、江西省国土资源厅、赣州市县国土资源部门四级联动运作机制。部、省、市、县四级协调联动、紧密衔接，防止政策落实“中梗阻”，既撬开了政策出台的“最先一公里”，又疏通了政策落地的“最后一公里”。国土资源部层面，对已经出台的支持政策开辟绿色通道，涉及赣州的项目特事特办，加快审批速度，年底前考察评估各项政策的落实情况。省级国土资源部门层面，构建起组织协调、服务保障、考核评估三项机制，保障部支持政策的落实；对部出台的系列政策措施逐项研究、逐条细化、逐层分解，全程跟踪推进。市政府层面，协调、汇总、筛选、申报需要支持的国土资源政策。市县国土资源部门层面，负责抓好政策项目的具体实施。

三方评估。组织第三方对“订单式”政策扶贫实施情况进行评估，保证政策落地。

国土资源部的政策扶贫，集土地利用与管理、矿产资源勘查开发、扶贫工作经费于一体，成效显著：2015年赣县实现精准脱贫2.2万人；兴国县脱贫5.6万人；于都县脱贫3.9万人；宁都县脱贫4.3万人。按照赣州市脱贫攻坚计划，到2018年4县剩余的27.8万贫困人口将全部实现脱贫。此外，也实现地区经济社会全面发展，百姓生活条件长足改善。