创新思路,服务“三农”

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推进农村改革发展，关键在党。统一战线作为党的路线、方针、政策的重要组成部分，必须深刻把握当前农村改革战略的主旨、思路，充分发挥统一战线的优势和作用。统战部门作为统一战线的工作部门，必须立足本地实践，创新工作，积极服务“三农”。

找准切入点，围绕农村改革的核心问题开展统战工作

按照十七届三中全会的报告，农村改革的核心问题在于破解城乡二元结构，围绕这个问题，统战工作的切入点可以体现为三个方面。

首先，探索以工促农、以城带乡的本地实现机制。一方面，统战部门应发挥自身的联系优势，广泛动员、积极引导工商企业参与农业生产经营，探索以工促农的本地实现机制。另一方面，统战部门应发挥“集智”优势，认真研究以城带乡的基础性制度设计，探索城乡公共服务均等化的本地模式。

其次，以培育新型农民为重点、以促进农民增收为目标，进一步落实统战扶贫工作。在农村改革发展的新形势下，统战扶贫工作需要在两个方面进一步落实。一是积极参与农民就业培训体系的构建，利用统一战线的人才和智力优势，帮助农民提高素质，按照地区产业发展的态势有针对性地提升农民的劳动技能。二是积极参与农民就业援助体系的构建，利用统一战线广泛联系社会各阶层、团体的优势，加强对农民的就业帮扶工作。

第三，以完善乡村治理机制为中心，积极参与农村新型社区建设实践，维护农村稳定。注意把握农村利益多元化趋势的发展，注重对农村先进人士的团结和引导；参与农村社会事业建设，提升乡风文明程度，转变村容村貌；关注和参与农村的民主政治建设，提高农村政治文明水平，探索乡村治理的新模式。

创新工作思路。以科学统战方式推进农村改革发展

要围绕上述问题开展统战工作，就必须不断创新工作思路，在科学发展观的指导下，以科学统战的方式全力推进农村改革发展。

以人为本――关心农民生活，树立人本观念。统战工作当前最基本的作用和功能就是最广泛地动员各种社会力量，为我国的现代化和全面建设小康社会提供广泛而强大的力量支持。这就要求统战工作在服务“三农”中要以农村群众的生活为首要问题，以了解农村为关注点。只有关注农村，才能理解农村改革发展战略实施的现实基础，才能有针对性地开展统战工作；只有关心农民，才能对农村、农民当前所面临的困局有深刻的体会，才能把握统战工作的正确方向。

科学发展――整合统战资源，创新工作理念。统战工作要最大限度地整合农村社会力量，建立以利益调节为核心的整合机制，不断扩大整合的边界和力度。一是完善乡村基层统战工作网络，建立健全乡村基层统战组织，为乡村治理结构的完善打下坚实基础。二是更新服务理念，创新服务模式。明确统战工作的双向性，使统战工作者和统战对象形成良性互动。统战工作者在接收农村统战对象的反馈信息后不断进行工作方式调整，积极挖掘农村潜在生产力，帮助农村发展，带领群众脱贫致富。

协调关系――增强统战意识，调整工作思路。随着农村社会的变革，传统的农村统战工作亟须调整。要注重考察调研，通过研究问题来决定怎样围绕农村改革发展战略开展统战工作。要注重协调城乡关系，有计划地将城市的知识资源、物质资源引入农村，促进农村生产要素的合理配置。要注重协调乡村内部关系，促进农村改革发展环境的优化。要加强宣传，畅通农村上情下达、下情上传的渠道，特别是注意及时发现和掌握在征地拆迁、土地流转、山林权属等方面可能引发的苗头与倾向，主动化解矛盾。要及时把握农村民族关系和宗教关系发展的新趋势，切实承担起维护民族关系和宗教稳定的重要责任，为农村改革发展贡献力量。