区高梁工作建议

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为实现我区十二五规划白酒年生产能力达5000吨的目标，支持珍酒企业打造全国名优白酒品牌，加快我区农业产业结构调整步伐，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，推动全区高梁生产持续、健康、快速发展。现提出如下意见：

一、指导思想

以扶持珍酒厂扩大产能，提高品质为目标，促进农民增收为核心，实现企业增效与农村经济发展双赢为目的；以科技为支撑，订单种植为载体，按循环经济发展模式，引导农户规模化、标准化种植，促进高梁生产健康持续发展。

二、目标任务

（一）2012年全区计划高梁种植面积1.5万亩，平均亩产300公斤，产量4500吨，产值2745万元。其中团泽镇1万亩，高坪镇0.12万亩，泗渡镇0.35万亩，板桥镇0.03万亩。

（二）创建高梁示范基地500亩，核心示范区200亩，亩产350公斤。

（三）重点打造团红高粱产业示范带建设。

（四）启动有机高粱的认证工作；

三、保障措施

（一）组织领导

一是成立区高梁生产工作领导小组，由区人民政府常务副区长任组长，区政府办、农牧局、商务局、信用社、镇、珍酒酿酒有限公司、市区粮食有限责任公司相关负责人为成员，加强对高梁生产工作的领导，办公室设在农牧局，负责高梁生产的规划、指导、协调等工作。二是各镇要抽调工作能力强的同志负责高梁生产计划的落实、监督合同的签定、指导高梁的生产、示范办点、开展技术培训，资料收集等工作。

（二）政策扶持

1、价格保障

2012年高梁具体收购价格届时按市场价格组织协商，最低保护价为5元/公斤。

2、生产扶持

（1）全区1.5万亩高梁生产品种由市区粮食有限责任公司统一认购，种子款有农户自行负责；

（2）整合涉农项目资金，捆绑用于高梁基地建设，对购买脱粒机、砸草机、烘干机的农户享受30%的购机补贴；

（3）区财政安排10万元经费用于新品种、新技术的引进、试验示范和高梁种植技术培训需要。

（三）明确职责，各部门协调配合

1、区农牧局负责高梁生产规划、政策的制定，调度任务和支农资金的落实情况，协调做好新品种、新技术的试验示范指导等工作。

2、各镇负责高梁生产计划的落实、宣传发动、监督订单的签定、指导高梁生产、示范办点，抓好高梁核心示范基地200亩，协调解决高梁收购过程中出现的问题和矛盾，维护高梁的收购秩序。

3、高梁的收购工作，一是珍酒厂确定高梁最低保护价和订单的数量；二是由珍酒厂推荐收贮公司——市区粮食有限责任公司负责收贮工作；三是市区粮食有限责任公司首先同珍酒厂签订订单数量、最低保护价，再同专业合作社或村组签订种植销售合同，然后由村或专业合作社与农户签订种植合同；四是市区粮食有限责任公司要及时同各镇衔接，确定收购网点和收购标准。五是市区粮食有限责任公司必须按合同标准定点定时收购，不准故意刁难群众，坑害农民。

4、在收购工作中，由区商务局牵头，联合质监、工商、公安、各镇人民政府等部门，根据国务院《粮食流通管理条例》，对流通市场进行严格监管，对扰乱收购秩序的单位和个人依法严厉打击，确保珍酒厂高梁收购工作正常开展。

5、信用社对区内种植高梁的专业合作社、大户优先提供小额贷款，用于购买肥料等生产资料，对企业在收购过程中给予帮助和服务。

四、工作措施

（一）宣传发动

各镇要加大宣传力度，充分利用标语、专栏、宣传车、广播、电视、发放宣传资料、召开培训会、群众会、现场会等多种形式，向群众作好宣传、把高梁生产的扶持政策和种植技术送到千家万户。

（二）订单计划落实

为确保2012年种植任务全面完成，各镇要及时将种植任务分解到各村，并与各村签订责任状；同时市区粮食有限责任公司同珍酒厂签订订单数量、最低保护价，再同高梁种植专业合作社和农户签定种植销售合同，各镇人民政府为合同的监督机关，负责合同的签定。合同由收储公司统一编码印制，一式二份，签定双方各执一份。合同签定完后，各镇要以村为单位对农户合同造册登记，汇总报区高梁生产领导小组办公室和珍酒厂存档。

（三）技术培训

各镇农技人员要加大对高梁种植技术的培训，通过示范办点、现场会等形式对农户进行面对面的宣传和培训，同时收储公司也要进村入户进行技术培训，培训的覆盖率达到90%以上。

五、强化督导检查，实行以奖代补

在高梁生产过程，区高梁生产领导小组将对高梁面积的落实、订单签订、技术培训、示范办点、收购等情况分阶段进行督导检查，根据完成任务情况采取以奖代补的形式给予奖励，按收贮公司的收贮数量，珍酒厂按0.1元/公斤标准兑现生产奖励费，奖励费主要用于对镇、村组、专业合作社、大户及相关部门的服务补助支出。