江苏省城市土地集约利用与经济社会发展协调评价

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摘要：近年来，经济的快速增长带来了城市土地面积的迅速扩张，文章选择了土地利用与经济发展相互作用最为强烈的典型区域江苏省为例，为了避免人为赋权的主观随意性，采用熵权TOPSIS法客观选定指标权重的，针对城市土地集约利用情况进行全面的评估，同时还需要评估其经济以及社会的情况，在此基础上研究江苏省协调情况，为了保证研究的代表性，选取了省内的13个地级市。研究显示，两者发展水平呈现出正相关关系，且在空间分布上有非常大的不同，可以分成3个类型，一种就是协调度等级比较低的，这类地区可以继续进行划分，有些是严重失调，比如说盐城市，有些是轻度失调，比如连云港市以及泰州市；一种为协调度等级处于一般水平的，这类地区也可以继续进行划分，有些是初级协调，比如地南通以及淮安等市，有些属于中级协调地区，比如扬州市、镇江市以及宿迁市，这三个地方协调度相对而言比较高；一种是协调度等级比较高的，涵盖了良好协调的地方（比如南京、徐州）和优质协调地区（无锡、苏州、常州）。在今后的土地利用管理工作中，江苏省应该考虑到不同地区的经济社会发展阶段和F状水平，进行区域差别对待管理方式，使得整个江苏经济获得快速的发展，加强区域之间合作力度，这样可以将土地利用提升到比较高的水平。

关键词：土地集约利用；经济社会情况；协调度；熵权；TOPSIS

一、引言

中国发展势不可挡，城市化不断追赶发达国家的发展脚步，这些成就是无法抹灭，涉及面积呈现急速的扩张。自2000～2011年间，中国城市化率从36.22%增长至51.27%，城市建设用地面积以每年1991km2的速度递增，城市用地规模的快速蔓延与土地资源短缺的矛盾日益突出。近年来，土地集约利用方面的研究非常多，很多都关注其内涵的界，结合具体城市或区域的实证进行城市土地集约利用程度及潜力的时空差异进行定量评价，一些学者研究了城市土地集约利用所存在的与地区经济以及社会发展之间的关联性，两者的时序分析，但是协调发展方面并不受重视。鉴于此，本文选择了人地矛盾十分尖锐，土地利用与经济发展相互作用最为强烈的典型地区江苏省为例，为了避免人为赋权的主观随意性，根据熵权TOPSIS综合得分确定样本城市的土地集约利用与经济社会发展的协调度，从空间角度评价经济社会发展与城市土地集约利用的协调程度，对于协调城市土地利用与经济社会发展提供参考借鉴。

二、指标体系与评价模型的建立

（一）指标体系的构建

本文指标构建的过程中着重其内涵，基于全面性、代表性、可比性、导向性和客观性等原则，从城市土地集约利用水平（LIU）和城市经济社会发展水平（ESD）两个方面构建指标体系，见表1。

1.指标体系：涵盖了主要的四个方面，首先就是投入的水平，其次就是利用的效益以及程度，最后就是可持续性，更加详细的划分了10项单项指标。

2. 城市经济社会发展水平指标体系：从经济实力、产业结构、经济外向度和社会发展水平4个方面构建经济社会发展水平指标体系，具体包括13项单项指标。

（二）基于熵权TOPSIS的评价模型

1. 建模思路

步骤一：对城市土地集约利用水平和城市经济社会发展水平评价指标所对应的初始的数据建立在相应标准基础之上完成处理，这样可以将指标数据所存在的量纲以及数量级所产生的负面作用有效的消除。

步骤二：在选定评价指标权重的过程中主要依托熵值法来完成。

步骤三：基于获得权重，加权法有着大的实用性，适合本文研究内容，依托其完成评价对象相对应的计算，这样就可以获得整体的分数，同时也可以获得详细到每个指标所对应的分数。

步骤四：根据步骤三计算出来的综合评价得分确定两项评价内容的协调度。

2. 指标数据的标准化

假设：pij就是第j个城市所存在的第个指标完成操作后获得的值，Vij就是第j个城市所存在的第i个指标所对应的值，n就是被评价城市所存在的总数量，则pij为：

3. 评价指标权重的确定

（1）计算各指标熵值

设：ei为第i个评价指标的熵值；则熵值ei的计算过程如下：

fij就是第i个指标所存在的第j个城市所对应的特征权重，pij就是第j个城市所对应的第i项指标数据经过操作后获得的值（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）；fij为第i项指标的所有样本城市标准化数据之和。特别地，当fij=0时；规定fijln（fij）=0从而保证ei∈[0，1]。

（2）获得指标熵权

假设：wi就是第i个评价指标所对应的熵权，m就是评价指标所存在的个数；则：

4. 综合评价得分的确定

（1）对标准化指标值加权

假设：rij就是第j个城市所存在的第i个指标所对应的加权操作后的指标数值；完成加权操作后的指标数值矩阵R为：

R=（rij）m ×n=（wi×pij）m ×n（5）

（2）确定正理想解和负理想解

设：S+为正理想解向量，S-为负理想解向量；则：

（3）处理得到城市指标值向量到正、负理想解所对应的欧式距离

假设：Dj+就是城市j所对应的指标值向量一直到正理想解S+所存在的距离，Dj-就是城市j所存在的指标值向量一直到负理想解S-所存在的距离，j=1，2，…，n；则：

（4）获得城市指标值向量到正、负理想解所存在的相对贴近度

假设：Cj就是城市j所存在的相对贴近度；则：

将相对贴近度Cj作为城市j的综合评价得分。

5. 评价内容协调度的选定

协调度可以理解为指度量系统之间或者是所存在要素间相对应的协调情况，用来描述的其优劣程度所用到的定量指标。