无线电频谱的管理
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相关数据显示，全球移动通信频谱的缺口到2025年将会达到900MHz。而在我国，到2015年，移动通信的频率需求就将达到1000MHz，按照当前IMT系统频率现状，明年我国就会出现453MHz频谱缺口。主观上讲，在这种严峻形势下，国家对无线电频谱资源管理提出了更高要求，当前现有的技术设施不能为无线电业务提供有效服务，不能保障各种业务的顺利实施，无线电频谱资源管理的系统、设备都需要进一步改造升级，这样才会适应新形势发展需求。另一方面，在无线电频谱资源管理上，人才队伍建设相对落后，管理队伍中缺乏高端的领军型人才，使管理技术设施难以发挥出其应有的效能，使得当前技术设备不能满足未来高需求的无线电管理需要。通过国家数据显示，在我国各级无线电管理人员中，本科以上学历人员不到一半，中级职称以上工作人员不足三分之一。这种人员构成对于需要高科技含量的无线电频谱资源管理工作来讲，高层次人才比例明显不足。总之，频谱资源供需矛盾，基础技术设施建设，高端人才培养是当前无线电频谱资源管理中所面临的主要问题及挑战，要解决这些问题，最有效的方法就是统筹兼顾，对无线电频谱资源进行科学管理。
2.无线电频谱资源科学管理的措施
2.1正确掌握无线电频谱资源管理的内容、方法及目标在管理内容上，应主要做好无线电发射设备、电台及空中电波秩序的管理，确保用频的所有设备及台站都能在核定技术参数下工作，避免无线电干扰，为无线电频谱资源使用创造良好的环境。在管理方法上，应在无线电安全这一重点保障下进行科学管理。当前无线电技术渗透领域广泛，电磁环境复杂，干扰风险日益增加，在管理工作中尤其要主要确保无线电安全，对非法干扰源要能够及时发现，快速准确定位，有效阻断，以有效维护国家安全及社会稳定。在管理目标上，无线电频谱资源管理应实现三个宗旨，服务经济社会发展，服务党政机关及服务国防建设，在实际工作中应对这三个宗旨统筹兼顾。2.2综合利用各种管理手段在无线电频谱资源管理中，行政、技术、法律及经济是四种最常用的管理手段。我国无线电频谱资源管理长期实行行政审批的方式，这种手段下，尽管可以满足公共部门的用频需求，有效查处违法行为，但是当下，依法治国为时代主题，法律手段基准性已经获得广泛认同，无线电管理中的相关法规法律也会更加完善。而对于无线电频谱资源管理这种高科技含量的工作来讲，采用更新的技术手段提高频谱分配效果是今后必然趋势。而市场经济条件下，市场竞争日益激烈，频谱频率价格出现扭曲，频谱资源闲置、短缺屡见不鲜，有必要采用经济手段进行有效调控。总之，当前社会主义的市场经济体制之下，要做好无线电频谱资源的科学有效管理，需要在法律手段基准之下，利用技术核心手段，在经济基础手段下，辅之行政手段，这样才能够切实实现频谱资源的最大社会经济效益。2.3提高技术设施及高精端人才队伍建设要切实做好无线电频谱资源的科学管理，应有良好的人力资源保障及先进设备物质基础。首先，提升无线电频谱资源管理的硬实力，不断加强无线电频谱资源管理的技术设施建设，提高抗干扰的监管能力。要做到这点需要从两方面进行：①积极开发新技术。我们应该积极开发新技术对频谱资源进行有效管理，提高管理效率。加快对频率共用技术、无线电认知技术还有无线电动态频谱技术的开发研究，让这些技术能够更好为无线电频谱管理服务，为其科学管理提供最有力的的技术保障。②实现无线电频谱资源管理的信息化。推广一体化平台技术，实现无线电发射、频谱资源及无线电台站管理的统筹兼顾，确保空中电波秩序，保证无线电频谱资源管理质量，提高频谱利用率。其次，提升无线电频谱资源管理的软实力，加强高精端人才队伍的建设，着力打造一支素质高，技术强的管理人才队伍。要做好无线电频谱资源的科学管理，必须加大对三型一尖人才的培养力度，确保无线电管理人员是通晓专业，擅长管理的国际型、创新型及复合型的尖端管理人才。在单位内部创建多种激励机制，为各类人才能够脱颖而出提供良好的环境氛围，为实现无线电频谱资源科学管理提供人才保证及智力支持。
3.结语
总之，当前环境形势下，面对频谱资源供需矛盾大，基础技术设施建设薄弱，高端人才匮乏这些现状，无线电频谱资源要实现科学管理应该着力从正确掌握无线电频谱资源管理的内容、方法及目标，综合利用行政、技术、法律及经济四种管理手段，提高技术设施及高精端人才队伍建设等方面着手，统筹兼顾，这样才能够切实实现频谱资源的科学管理，有效应对挑战，为国家社会营造良好空中电波秩序，确保国家安全及社会稳定。
作者：靳刚 单位：四平无线电监测站