做好民政维稳三举措
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做好工作是党委、政府听取民意、了解社情的重要途径，是解决诉求、改善民生的重要举措。作为政府组成部门，做好工作、维护社会稳定是我们义不容辞的职责。为此，近年来，达州市高度重视民政维稳工作，将其列入党政议事日程，不断完善工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象基本生活和基本权益，有效化解基层矛盾，确保了社会和谐稳定。
一、落实责任，健全完善维稳机制
为及时有效化解各类社会矛盾，积极预防和妥善处置，把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽，达州市一是落实责任。落实了领导负责制和“一岗双责”制，层层落实了各级、安全、维稳责任。对老上访户、缠访户等重点工作对象严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一进行排查，准确摸清人头，成立帮教小组，认真落实 “五包”措施（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），采取“一对一”、“一帮一”、“人盯人”等办法，随时掌握动态，确保稳控不脱控，确保了维稳目标、责任落实到位、到岗、到人。二是健全工作制度。完善了来信来访接待登记制度、领导包案制度、办公会议制度，坚持了24小时节假日值班制度，健全了首问责任制度、局领导下访制度、矛盾纠纷定期排查制、挂牌督办制、零报告制、责任查究制度。制定、完善了工作突发事件处置预案、城镇退役士兵集访应急预案、民间组织集访应急预案、抗灾救灾工作应急预案、村居务工作引发的群体上访应急预案、低保工作应急预案，成立了六个相应的应急工作小组，探索建立了维稳责任分解、信息报送、排查化解、调处终结、督查通报和应急管理等工作机制，为有效应对各种自然灾害、奠定了坚实基础。三是加大排查力度。完善了县（市、区）、镇（街）、村(居、社区)三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来，做到了面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位、村居不漏个人，对排查出来的问题，进行了分门别类登记，建立了问题清查台帐，逐一落实责任，认真加以调处。四是实现上下联动。牢固树立维稳工作一盘棋的思想，层层完善工作网络体系，特别是在办理重要案件和处理时，充分发挥各级民政部门的积极作用，加大信息报送力度，加强了系统内部上下沟通、联系与配合，形成了上下联动、齐抓共管的维稳工作格局。五是强化工作督查。抽调人员组成督查组，采取定期督查与专项督查相结合的办法，对各地民政维稳工作进行专项督查，切实掌握工作进度，及时进行指导、通报，并将督查情况纳入民政业务目标考核，有力地推进了各项工作的落实。
二、突出重点，据实处理群众利益问题
达州是贫困地区、灾害多发区，也是革命老区、兵源大市，城乡困难弱势群体面大，社会不稳定因素较多。对此，达州市着力完善民政保障制度，加大民政救助力度，切实保障了“三个群体”的基本生活，从而从源头上预防了民政对象非正常上访和的发生，维护了社会稳定。一是完善托底体系。按照市委、市政府的统一部署，与相关部门密切配合，健全完善了城乡社会救助体系，认真实施“十大惠民行动”、“十大民生工程”，城乡低保、城乡医疗救助以及灾害救助等工作成效显著，特别是灾后救助工作得到民政部领导的充分肯定。通过加大城乡低保、五保、医疗救助、救灾救济、流浪乞讨人员救助等工作力度，有效保障了全市13.6万名城镇低保对象、27.98万名农村低保对象、41742名五保对象、34万名优抚对象和大量受灾群众、城市流浪乞讨人员的基本生活及基本权益，有效解决了社会边缘群体和弱势群体的生存危机，从而避免了因利益结构失调引发上访和。二是规范应急处置。面对，始终坚持公众至上原则，政府第一时间出面应对，严格六大程序：深入现场了解事实—分析情况确立对策—安抚群众缓和矛盾—联络媒介主导舆论—多方沟通加速化解—有效行动转化危机。通过对话、协调、沟通，采取最不激烈的方式处理群众诉求问题。如20__年8月，达县原高坪因县信用联社撤销高坪农村信用社引发高坪部分群众要求复乡建制而多次到各级部门集访，事件发生后，四川省民政厅、达州市委、市政府和达县县委、政府有关领导亲临现场调查、了解和指导有关工作，民政部门也抽派专人加强了群众的教育转化、思想稳定工作。通过不懈努力，高坪场镇的十多幅铁制标语牌已被群众自动拆除，部分人员要求恢复高坪乡的想法基本淡化，群众情绪稳定，工作秩序正常。三是落实涉军政策。切实转变工作职能，站在群众的角度去找问题、想办法，为群众提供最需要的服务，始终坚持突出重点对象，抓好细节业务，全面落实了各项优抚安置政策。结合实际制定了《达州市1-6级残疾军人医疗保障实施办法》和《达州市优抚对象医疗保障办法》，建立了医疗补助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的重点优抚对象医疗保障制度，并根据上年度全市国有职工平均工资水平，对1-4级残疾军人护理费标准进行了调整。圆满完成了9972名参战人员、610名“涉核”人员和33401名襄渝路西段民兵民工的调查摸底、核查上报工作，落实了农村义务兵优待金1000元、城市义务兵优待金700元、驻达武警官兵每人每天生活补贴2元、驻达部队随军未就
业家属每人每月200元生活补助等硬性规定。对自谋职业的城镇退役士兵，采取统一组织与自愿相结合的办法，与劳动部门和职业技术学校联合开展就业培训。全市建立退役军人职业技能培训基地9个，共培训城镇退役士兵4326人次。广泛收集市场人才需求信息，联系省内外企业建立就业信息平台，通过采取退役士兵自己寻求就业岗位与政府推荐就业岗位相结合的办法，在各县、（市、区）举办推荐就业招聘会56场次，共推荐就业3270人次，自己寻找岗位就业1283人。四是推进政权建设。乡镇、社区是维稳工作责任主体。对此，达州市结合实际出台了《达州市人民政府关于村（居）民委员会换届选举实施意见》、《达州市村务公开民主管理办法》、《达州市村民会议事规则》和《关于加强社区建设构建和谐社区的意见》，开展了村（居）委换届选举工作，深入推进了村务公开民主管理工作，完善了村民自治制度，加大了民间组织的培育、发展和监管力度，建立了社区综合服务中心和群众工作站、社会事务工作站、城市管理工作站、劳动保障工作站等，及时为社区群众提供事务处理、社会救助、劳动保障、矛盾排查、综治安全等服务，充分发挥了乡镇、社区和民间组织在维稳中的积极作用。
三、固本强基，着力夯实维稳定基础
基础不牢，地动山摇。基础工作是否扎实，基层组织是否有战斗力，是维稳工作能否取得成效的关键。同时，引发的各种矛盾纠纷能否得到有效化解，关键也在基层。为此，达州市一是充实基层力量。建议地方党委、政府为各乡镇调剂、配备了民政工作人员，专项从事民政工作，并加强了以党支部为核心的基层组织建设，在村、社区一级普遍建立治保、调解组织，做到了职责、任务、人员、报酬四落实。层层完善了信息收集报送网络，畅通信息渠道，提供准确依据，增强了维稳工作的前瞻性和主动性。二是细化基础业务。加强了维稳工作基础网络设施建设，建立了优抚、低保、安置、救灾救济等各类民政对象基础数据库，建立了受灾统计、灾后重建、资金管理等工作台帐，完善了排查清理工作表、卡、册，规范了工作程序。三是创新工作体制。在基层社区建立了群众工作站，整合社区内的群众工作力量，包括对党支部、工青妇、法律顾问、司法调解、公安民警等力量实行整合，集约从事群众工作，包括社情民意排查、纠纷调解、利益协调等。在城市低保审批中探索了建立“低保听证库”制度，建立由各级人大驻社区代表、政协委员、社区居民代表、辖区单位代表组成的“听证会评议人员数据库”，对听证会评议人员于听证会召开前一小时从社区“听证会评议人员数据库”中随机抽取，对群众争议较大的，从全区各个社区“听证会评议人员数据库”中随机抽取人员进行听证评议，进一步增进了低保听证的公平、公正性。四是建立长效机制。针对每一起集访、非正常访和，均要求相关科室剖析事件全过程，查明相关因素，包括发生原因、持续时间、形式、群众提出的要求、事件处置经过和事后发展状态等情况，形成书面材料，并从中提炼工作经验，不断修正应急处置预案，健全维稳工作制度，使维稳工作逐渐步入了科学化、制度化、常态化轨道。五是树立正确导向。一方面，与新闻媒体密切配合，广泛利用电视、广播、报纸、互联网等渠道，大力宣传党和政府对民政对象的关怀，使群众知晓相关政策，增强了民政对象感恩意识。另一方面，倾力做好思想转化和法制教育工作，把解决实际问题与加强思想政治、法制教育工作紧密结合起来，通过走访慰问、恳谈咨询等形式，耐心倾听非正常上访和上访老户及军队退役人员诉求，进一步了解其需求和意向，引导其增强政治敏锐性和政治鉴别力，从而合理、合法表达诉求，主动配合解决问题，自觉维护改革发展稳定的大局。六是拓展诉求渠道。主动介入，通过开通“救助热线”电话等方式，主动访贫问苦，竭诚为群众排忧解难，目前，已有三个县区开通了救助热线电话，深受群众好评。同时，在市民政局网站设立“政策与咨询栏”和“局长信箱”，在凤凰山下申请部门id，并及时办理“市长热线”、“市长信箱”、“市委书记信箱”和信息手机交办事项，畅通了群众利益诉求渠道，为解决群众实际问题打造了互动平台。七是坚持政务公开。全面落实《信息公开条例》的各项规定，努力打造透明民政，对涉及群众利益的重大事项如对城乡低保、灾害救助等均实行听证评议制度，坚持阳光作业，让群众知晓政策，评看受灾程度，评比困难程度，评定补助金额，有效避免了暗箱作业和优亲厚友，深受群众欢 迎。