内蒙古牛肉市场分析

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摘要：本文就牛肉及牛肉干的市场现状进行了调查分析，旨在找出市场存在的问题，分析其原因，提供切实可行的解决方案。

关键词：牛肉市场 牛肉干 政策建议

一、市场现状

（一）牛肉市场现状

据统计监测，2013年九月下旬，内蒙古市场牛肉价格小幅上扬。与8月下旬相比，牛肉平均价格每公斤由53元涨至55元，涨幅为3.8%。价格上涨的原因概括起来主要有以下两方面：（1）需求旺盛。从需求方面来说，草原上的牛肉肉质好，以其绿色纯天然的优势享誉区内外，备受消费者欢迎。牛肉产品销售量逐年提高，对牛肉的需求保持旺盛，消费市场进一步拓展，越来越多的人在消费牛肉，特别是秋冬适宜进补的时期，市场前景十分广阔。（2）成本上升。人工、饲料价格连续上涨，特别是饲料中的豆类、玉米等主要品种，价格都在涨，加上油价上涨等流通成本的增加，均使得牛肉的成本在不断增加。

（二）牛肉干市场现状

内蒙古牛肉干是内蒙古特产，被誉为“成吉思汗的行军粮”， 其含有人体所需的多种矿物质和氨基酸，富含营养，既保持了牛肉耐咀嚼的风味，又久存不变质。牛肉干作为一种富含营养的休闲食品，已经被越来越多的人们接受，嗜好牛肉干的人群正在快速增加。各地的牛肉干生产企业也越来越多，人们选择牛肉干有了更多的余地。是我区民族特色产品，深受消费者喜爱。然而，不法人员却盯上了这一特色产品，使用猪肉等肉类加化工原料的办法造假，欺骗消费者，使得牛肉干市场鱼龙混杂。

二、问题分析

（一）牛肉

1.价格持续上涨。由于价格持续上涨，牛羊肉令许多消费者望而却步，俨然成了餐桌上的“奢侈品”。百姓喊“吃不起”， 肉贩叹“卖不动”。

分析来看，“我国的生态保护力度越来越大，禁牧、休牧等政策使得牧区牛羊养殖规模受限。此外，劳动力成本上升很大，食品质量监管力度又越来越严，因此今后一个时期，牛羊肉之类的农畜食品的价格总体仍将呈上涨趋势。靠市场机制作用，牛肉价格的涨势短期难以改变，需要政府“有形之手”有所作为。

2.肉牛养殖情况不乐观。从养殖技术分析，我国农户饲养肉牛的技术大多靠经验积累，缺乏必要的养殖技术指导，饲养管理也非常粗放，存在着肉牛品种混杂、饲料配方不科学、生长周期长、出栏率低、肉质差等问题，导致养殖效益差，肉牛产品档次低，加工产品档次低；肉牛养殖农民迫切需要大学或研究机构在肉牛品种，安全追溯，饲养，繁殖，疫病防治、牛舍建设、酮体分级等关键技术方面，能够有针对性地解决我国农户养殖生产中存在的技术难题。

从养殖规模分析，年出栏肉牛10头以下的小规模养殖占有绝大比重，年出栏肉牛100头以上规模化、集约化的肉牛养殖所占的比重很小，说明集中连片、科学化、现代化的生产育肥基地还没有普及推广，这样的生产方式生产的牛肉在品质上难以保证。目前我国肉牛生产基本上还是以分散饲养，非定点屠宰和集贸市场销售占主导的方式，无法形成规模化的肉牛生产体系，内蒙古肉牛的存栏量在增加，但专门的标准化、规模化肉牛养殖基地有待进一步普及。

从内蒙古肉牛养殖情况看，凡有规模加工龙头企业的地区，养牛业有很大发展，农牧民的收入也提高。内蒙古牛肉加工厂数量不少，但设备健全，生产线先进的规范化加工企业不多，主要分布在东部地区，西部盟市年出栏肉牛约100万头以上，而大型屠宰加工企业基本没有，布局上的不合理，已经成为制约内蒙古肉牛产业发展的主要因素之一。因此，内蒙古牛肉市场上销售的牛肉多是未经处理的鲜肉、冷冻肉和熟食。经过排酸熟化处理的部位分割、小包装、真空包装肉少，冷鲜肉更少。这样即不能为不同的产品找到合适的市场也不能为消费提供更多的选择，使产品的价值降低，销售量受阻，加工厂利润不明显。熟肉大多数是由家庭作坊生产，加工方式简单，品种单一，质量低差，安全卫生不保障，市场竟争力不强，难以有效带动肉牛养殖业的发展。

3.企业与农牧户缺乏沟通。首先，肉牛养殖协会、肉牛养殖合作社等中介机构普遍没有起到有效地连接作用，企业与农牧户之间缺乏良好的沟通。其次，由于企业与农牧户对结成利益共同体的优势认识不够，对于牧户来说，缺乏符合企业要求的产前、产中、产后的标准化指导和服务，致使产品不能达到公司的收购标准，加工企业拒绝进行收购，因此加工企业与农牧户之间会产生较大的利益矛盾。一些企业信誉度较差，签订收购订单，在收购期不能按时兑现合同，甚至拖欠收购款，这样的行为严重阻碍了了农牧民的生产积极性，使农牧民经济利益受到很大损失。

4.存在食品安全隐患。社会经济水平的提高，必然带动居民对牛肉的需求量，如何保障居民对牛肉市场的放心消费，促进肉牛产业的发展是当下急需解决的难题。由于牛肉市场机制不完善，导致牛肉消费市场混乱，问题牛肉充斥市场。另外，小型屠宰加工企业在加工过程中卫生环境差，牛肉的消毒，排酸，疾病检疫等技术手段不到位，难免生产出劣质牛肉，危害消费者健康。

（二）牛肉干市场鱼龙混杂

目前，有一些黑厂家非法加工生产牛肉干，用的原料都是猪肉、鸭肉，猪肉一斤10多元，用猪肉制成牛肉干出厂销售每斤售价50多元，利润也很高，不法商家就是在利用低价诱惑消费者上当。

还有一种现象是，用概念上的差异误导消费者。生产厂家生产的产品是风干肉，销售商经销时把风干肉与牛肉干混淆概念。其实，风干肉原本就是指的风干牛肉，就是牛肉干。因为牛肉成本高，用牛肉做原材料制作牛肉干利润小，一些生产厂家就在字面上做文章，把风干的猪肉、鸭肉或其他种类的肉统写为风干肉，产品进入市场后，经销商把这样的风干肉与牛肉干放在一起出售。可消费者一般都把风干肉理解成风干牛肉买回家，这样，消费者即便最后知道买的是禽肉找到商家，商家也可以堂而皇之地推卸责任，所以，消费者在购买之前需要看好包装袋上商品名称是风干牛肉还是风干肉。

正是因为上述原因造成市场上牛肉干这一民族特色食品鱼龙混杂，质量也难以保证。黑作坊制作的假牛肉干，用猪肉、鸭肉代替牛肉，再使用牛肉膏、牛肉精这样化工原料浸泡，经过一晚上，猪肉、鸭肉就有了牛肉的味道。加工制作过程也极其简单，成品密封包装也很不规范，更没有什么检验设备，用这样的肉做原材料加工出来的牛肉干，普通消费者闻起来味道和真的差不多，外观也很像真的，但食用后危害却很大。业内人士证实，食用有添加剂的牛肉干对身体是有危害的。

内蒙古锡林郭勒为了不让死牛羊肉流向市场，保障食品安全，保护锡林郭勒盟的牛羊肉品牌，采取了很多值得借鉴的措施，其中东乌珠穆沁旗检察院的做法就是锡林郭勒盟检察机关打击危害食品安全犯罪的一个缩影。该院一方面严厉打击危害食品安全犯罪背后的职务犯罪，严肃查处食品安全监管中的失职渎职行为，鼓励群众举报，对于经查证属实的，严格依法惩处，使检察机关的事后监督变为事前预防，控申部门利用网站、举报接待室、电话举报等方式加强打击危害食品安全犯罪宣传力度；另一方面，依法规范涉嫌食品安全犯罪案件的移送机制，公诉部门加强对相关案件有罪判无罪、重罪轻判的审查，及时与法院加强沟通，依法提出抗诉等。逐步建立起行政执法与刑事司法信息共享平台，同时，综合行使检察权，对食品安全执法行为进行监督。

三、政策建议

“在市场这只‘无形之手’发挥影响的同时，政府调控这只‘有形只手’也要注意发挥作用。

（一）政府为养殖户提供信贷服务等资金援助

政府要落实对低收入群体的价格临时补贴政策，随着肉牛业规模化水平提高，先进养殖技术的引入，肉牛生产企业要想扩大生产规模，面临严重的资金缺乏问题，规模化养殖资金投入高，产出高，经济效益好，但前提是要有充足的资金支撑，因此，获取金融机构的贷款及政府财政补贴款，是促进肉牛产业发展的重要手段，

（二）提高肉牛养殖规模化水平，增强肉牛养殖的科技含量

政府应加强对养殖户的技术支持、指导、，大力发展现代畜牧业，规划建设养殖基地，提高牛羊肉等农副食品生产能力。借鉴国内外肉牛业发展的成功经验，一是逐步推广肉牛公司连基地，基地连农户，走小农户、大基地，小规模、大群体、整村推进的路子，如通辽市现有养牛专业村382个，专业村基础母牛饲养量12万头。二是集约化、标准化规模养牛场模式，实现内蒙古优质高效肉牛发展，三是“以多户为单位，建设养殖小区，联户推进”小区养牛模式。在通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等优势产区选择龙头企业带动能力强、产业发展基础好的重点旗（县），按照产业化的要求，建设一批标准化生产示范基地，主要建设良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等，实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化，发展“订单农业”，搞好产销衔接。作为集屠宰、有机加工、包装、贮藏冷冻、熟制为一体的多功能现代化屠宰加工基地，有机牛羊肉以其肉质鲜美、营养丰富等特点，一步一步走入畜产品的高端销售市场。

（三）扶持龙头屠宰加工企业，叫响“草原羊”品牌

今后还要对“草原羊”在包装、商标设计与运用、市场等进行规范管理，增强竞争力，提高产品的附加值和知名度，更好地叫响“草原羊”品牌。并在利用抛售储备肉等方式调节供求、价格的同时，打击干扰正常市场秩序的不良行为。

（四）打造“一条龙”生产平台

建立和完善生鲜农副产品运输和储存体系，增强满足市场需求的能力。要实现有机畜牧产品的优质高价，必须有一个龙头企业把产业链打通、壮大、延伸。 通过招商引资与养殖专业合作社以联营发展的方式，开展优质肉羊规模养殖。利用“企业+合作社+基地”的发展模式，为有机种植、养殖及有机肉食品深加工、销售的一条龙生产，提供优质高端畜产品搭建一个展示和销售的平台。

（五）建立牧户与企业间稳定的利益联结机制

屠宰加工企业与肉牛养殖户（场）之间的紧密链接，不仅可以降低双方的交易成本，促进合同销售、纵向一体化等密切协作方式的发展，减轻农户生产、营销中面临的不确定性，还能够保证企业所需育牛的及时、稳定供应。建议国家和地方政府积极出台相关政策，加强肉牛养殖户（场）与屠宰加工企业之间的合作。在利益共同体关系中，双方能够获得合理的利益分配，这样企业可以以较低的交易成本和稳定的价格获得有品质保证的原料货源。牧户可以使其初级产品以稳定的价格及时出售，双方达到联合共同发展的目的。

四、小结

建立畜牧业服务网络信息平台，畅通畜牧业信息渠道，便于牧民及时了解市场信息、畜牧业动态、惠牧政策等；建立畜牧业技术服务平台，壮大和强化专业技术人员队伍建设，加强科学技术培训力度，实现科学饲养的技术推广应用；组建专业技术团队，为地区肉牛、肉羊规模化养殖基地及大户提供技术服务；加强畜牧业防控体系建设，加大动物疫病免疫、疫情监测力度，提高技术监测水平，为现代畜牧业发展保驾护航。

【作者简介】

刘乐乐，女，1993年9月生，内蒙古包头市人，内蒙古大学经济管理学院2011级经济学本科生，研究方向：农业经济。

李占婷，女，1993年5月生，内蒙古锡林郭勒盟人，内蒙古大学经济管理学院2011级会计学本科生，研究方向：资本市场会计与财务。