董松根 理性谨慎“走出去”
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国际政治经济形势日趋复杂多变，中国外向型经济的发展任重道远。
2008-2011对华贸易救济案件数量统计
2008年国外对华共启动贸易救济调查104起，比上一年增27起，涉案金额62亿美元。
2009年，国外共有22个国家和地区对我国共启动119起贸易救济案件，同比增加11起，涉案金额126亿美元。
2010年全年中国遭遇贸易摩擦64起，涉案金额约70亿美元。
2011年，国外共对我国发起反倾销、反补贴、保障措施、特保调查67起，涉案金额59亿美元，被调查产品主要涉及钢铁、机电等领域。
2000年，中国企业“走出去”作为一项国家战略被提出。
11年后，到2011年年底，我国境外投资企业已经有18000多家，在外人员约120万人，资产总量超过1.5万亿美元。其间即有中海油和中石油于夹缝间开发出的两个“海上大庆”，也有TCL和联想付出的 2.7亿欧元和2.26亿美元的昂贵“学费”……在诸多的磨难与挑战之中，2012年，中国的企业当如何走向世界？
就此，本刊记者专访中国国际贸易促进委员会、中国国际商会副会长董松根。
2012年境外投资三风险
《中华儿女》：去年年底的中央经济工作会议在部署外贸工作时明确提出：“要积极防范境外投资风险”，2012年最主要的风险有哪些？
董松根：我们能够“积极防范”，源于我们在国际贸易体系中已有的地位：入世以来，我国已经同世界各大洲的众多国家建立了贸易往来，从发展中国家到发达国家，从传统市场到新兴市场，形成了多层次、多元化的对外经贸格局。中国已经成为世界第一大出口国和第二大进口国。中国企业“走出去”，其声势之大、速度之快、覆盖地域之广，让世界为之瞩目。
《中华儿女》：我们有了多年的经验和积累，是否可以说2012年中国企业境外投资的风险将降低？
董松根：不能这样说。正因为我们步子又大又快，在世界政治与经济都存在巨大变数的2012年，中国企业“走出去”面临的风险更加值得警惕。
首先，去年以来，国际政治经济形势日趋复杂多变，中东和西亚北非局势动荡不已，社会治安环境令人担忧，今年年初高频率的突发袭击事件引发了各界对海外投资和人员安全的高度关注。
其次，随着欧债危机和美债危机的不断演化，美国和欧盟各国在自身经济不景气的情况下，将会采取更多的贸易保护措施，来维持其自身的经济发展和就业。可以预计，来自美欧发达国家的贸易救济、知识产权和技术性贸易壁垒等贸易摩擦，仍将是中国企业面临的重要风险之一。
最后，随着双边贸易的高速发展，近年来，发展中国家效仿美欧发达国家对我国发起贸易救济的数量越来越多，这也是2012年值得中国企业警惕的风险。
应对“反倾销”
《中华儿女》：诸多挑战中，哪些因素是我国对外贸易中最具不确定性的因素和最大的阻碍、最难过的“坎”？
董松根：目前中国已成为国际贸易摩擦的重灾区，每年因贸易救济遭遇的经济损失相当惨重。
国外对我国出口产品的贸易救济措施主要是采用反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施等。其中，反倾销一直是“主力”。根据中国贸易救济信息网数据，1979至2009年，国外对华共启动1339起贸易救济调查，其中反倾销占比高达77.2%。
《中华儿女》：为什么会出现这种情况？
董松根：从商事法律服务角度看，我认为至少有三个方面的主要原因：
一是我国在制定国际贸易规则方面的话语权，与作为贸易大国的地位不相称。
二是我国对外贸易的迅猛发展，与企业的风险防范意识和措施不相适应。
三是社会上提供的法律服务，与企业“走出去”对法律服务的需求不相适应。有关部门的宏观指导不足、企业自身对“走出去”目的地国的市场、社会、法制环境不了解以及中介组织的作用还没有充分发挥，也是企业“走出去”存在诸多问题的原因所在。
《中华儿女》：该如何应对呢？
董松根：2012年，全球经济持续低迷的影响，不少海外资产处于低估值阶段，中国企业海外并购迎来难得契机。我们尤其是要调整对外贸易发展战略，把出口和投资结合起来，推动外贸市场多元化。在继续瞄准美欧日等传统主销市场的同时，加速拓展亚非拉等发展中国家市场，以此构建全方位、多元化、多渠道、多口岸的出口战略，降低出口区域过于集中而形成的贸易风险。
除了企业自己的准备之外，还要充分发挥行业协会作用。在这方面，中国国际贸易促进委员会（简称“中国贸促会”）不仅代表中国政府参加了国际展览局，而且还代表中国工商界加入了国际商会（联合国专门咨询机构）。中国贸促会以民间机构的身份，秉承“为政府分忧、为企业排忧解难”的宗旨，忠实履行国际惯例和国际规则，通过商事仲裁、海事仲裁、商事调解、商事证明书、原产地证书、ATA单证册、海损理算、知识产权、资信调查、法律顾问等在内的涉外商事法律服务，化解了很多欧美等西方国家将经贸问题政治化的做法，在大量地贸易救济案例中维护了中国企业的合法权益。从目前的情况看，有国际交往能力的专业性行业协会建设的增强、建立起政府、企业、行业协会为主体的多层次产业预警机制是2012年中介组织工作的重点。
“走出去”核心是理性
《中华儿女》：中国加入WTO议定书中，包含了“非市场经济地位”和“特定产品过渡性保障机制”两个“规则不平等”条款，据说它们会在2016年底和2013年底自动终止，这是不是意味着中国企业“走出去”的境遇会根本改善？
董松根：没有了上述两个歧视性规定，从规则的角度来说，将会缓解国外对华反倾销的严峻态势，也会有利于中国企业在平等的地位上应对国外贸易救济。但全世界无论哪个国家，对外贸易的核心还是自主产业的发展基础上的互惠互利。2012年，面对国外贸易保护的强大压力，我们仍要采取合理合法措施，支持自主产业发展，我国仍要坚决保护涉及国家安全的产业和战略性产业。
没有规矩不成方圆。自1995年代表中国工商界加入国际商会后，中国贸促会（中国国际商会）通过组织企业专家，日益深入地参与到国际商会对国际经贸规则的制订和修改体系中去，经常应国际商会之邀，选派中国企业界代表到政府间的论坛上代表中国工商界发出呼声，选派中国代表在国际商会担任执行董事和银行委员会副主席。同时自身还承担了国际商会原产地工作组成员、原产地电子签证核心小组成员、国际商会原产地工作委员会亚太执行理事、国际商会世界商会联合会旗下的ATA单证册制度理事会理事的工作，进一步提高中国工商界的国际话语权。
《中华儿女》：请为已经走出去和将要走出去的中国企业提出“2012年忠告”。
董松根：入世十年是中国企业融入国际市场的十年，是中国企业国际化的开端。融入之后还要发展，国际化之后还要形成自己的特色。2012年，我们的企业需理性地分析进一步“走出去”应该具备的条件和能力，还需善于借助各种专业中介组织的力量，有化挑战为机遇的智慧。总之，核心就是两个字：理性。